Как согласовать с заказчиком привлечение субподрядчика к исполнению контракта: образец письма и правила
Привлечение субподрядчиков — это одна из обязанностей для подрядчика по 44-ФЗ. Если ее выполнить неправильно, то оштрафуют на очень серьезную сумму, а в отдельных случаях допускается еще и требовать согласования с заказчиком привлеченных субподрядчиков.
Когда привлекают подрядчиков по 44-ФЗ
По ч. 5 ст. 30 44-ФЗ, в извещении о закупке устанавливают требование к поставщику привлечь к исполнению госконтракта организацию из числа СМП и СОНКО.
Причем заказчик учитывает эту долю в годовом объеме закупок у подобных организаций и контролирует выполнение поставленного условия (ч. 2 ст. 101). В Постановлении Правительства РФ № 1466 от 23.12.2016 установлены типовые условия вышеуказанных контрактов. В качестве подтверждения победителю понадобится направить письмо заказчику о привлечении субподрядчика.
Поставщик вправе и самостоятельно прибегнуть к услугам соисполнителей, если это не запрещено документацией или контрактом.
Запрет на привлечение соисполнителей по 44 ФЗ со стороны заказчика бывает как правомерным, так и нет. В первом случае речь идет о требовании, установленном не к самому участнику, а к способу исполнения договора после торгов. Перечень работ, которые победитель тендера обязан выполнить самостоятельно, содержится в Постановлении Правительства РФ № 570 от 15.05.2017. Во втором случае нарушается ч. 6 ст. 31 44-ФЗ. Причем, как показывает практика судов и ФАС, часто эту позицию принимают высшие инстанции.
Обязательно ли уведомлять о привлечении субподрядчиков
По общему правилу, генподрядчик не обязан уведомлять заказчика о привлечении третьих лиц для исполнения контракта. Заказчик же вправе требовать от подрядчика предоставить договоры субподряда (копии, заверенные надлежащим образом) в 2 случаях:
- Цена контракта больше 1 млрд руб. (по контракту для федеральных нужд) или 100 млн руб. (по контракту для нужд субъекта) и объем переданных на субподряд работ более 10% от цены контракта. Это указано в ч. 23 ст. 34 44-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства № 775 от 04.09.2013.
- Проводится закупка с требованием о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Это указано в Постановлении Правительства № 1466 от 23.12.2016, которым утверждены типовые условия привлечения таких субподрядчиков.
В этих случаях обязанность предоставлять договоры не появляется у подрядчиков автоматически. Заказчик обязан установить такие требования в проекте контракта и контролировать их исполнение. Это указано в ч. 6 ст. 30, ч. 23 ст. 34, ч. 2 ст. 101 44-ФЗ.
Подтверждают выполнение этого условия и договорами поставки, если для исполнения контракта нужно закупить товар. Это указано в письмах Минфина от 27.01.2020 № 24-01-06/4563, от 17.01.2020 № 24-01-07/1954.
В какие сроки уведомляют о привлечении субподрядчиков
В п. 2 Постановления правительства № 1466 от 23.12.2016 указано, что в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем нужно предоставить заказчику:
- декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства (СМП), социально ориентированной некоммерческой организации (СОНКО), которая составлена в простой письменной форме и подписана руководителем (иным уполномоченным лицом) СМП, СОНКО и заверена печатью (если есть);
- копию договора (договоров), который заключен с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком.
Как написать письмо о привлечении субподрядчика
Ч. 1 ст. 770 ГК РФ обязывает поставщика провести согласование привлечения субподрядной организации с заказчиком только при выполнении научно-исследовательских работ.
При НМЦК в размере 1 млрд руб. и 100 млн руб. для федеральных и муниципальных нужд соответственно победитель тендера обязан предоставлять покупателю информацию о сторонних договорах, касающихся такой сделки (ч. 23 ст. 34 44 ФЗ). Но при невыполнении этой нормы договор останется действительным.
Чтобы уведомить заказчика о привлечении соисполнителей, генподрядчик направляет ему письмо или отчет. Вот пример письма об уведомлении о субподрядчике 2024 года:
Напомним, что у заказчика есть обязанность внести сведения о соисполнителях в реестр контрактов, поэтому в письме рекомендуем написать:
«Прошу вас зарегистрировать в качестве субподрядчика Общество с ограниченной ответственностью "Альфа" в реестр контрактов по 44-ФЗ».
Что будет, если не уведомить и не привлечь субподрядчиков
Если нарушите условие о привлечении соисполнителей из числа СМП и СОНКО, размер штрафа составит 5% от стоимостного объема такого привлечения. Это указано в п. 7, 8 правил по Постановлению Правительства № 1042 от 30.08.2017.
Если подрядчик привлек соисполнителей из числа СМП, но не уведомил об этом заказчика. За такое последует штраф как за нарушение, которое не имеет стоимостного выражения. Размер штрафа устанавливается в таком порядке:
- 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн рублей;
- 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно);
- 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн рублей до 100 млн рублей (включительно);
- 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн рублей.
Особенности привлечения субподрядчиков по 223-ФЗ
Для отдельных видов юридических лиц закон не устанавливает четких требований к услугам соисполнителей. Основным документом здесь является положение о закупках, в котором прописаны правила привлечения соисполнителей по 223-ФЗ, в том числе СМП и СОНКО.