Какие спецсчета открывают участники закупок

Спецсчета для обеспечения заявок

Поставщики, которые планируют обеспечивать заявки на участие в закупках, открывают спецсчета. Завести его в любой кредитной организации не получится, необходимо обратиться в один из уполномоченных банков (Распоряжение Правительства № 1451-р от 13.07.2018).

Отдельного списка банков со спецсчетами для обеспечения госконтрактов нет, в РП № 1451-р приводится перечень кредитных организаций, где открывают расчетные реквизиты для обеспечения заявок. Вот он:

1. Сбербанк России;
2. Банк ВТБ;
3. Газпромбанк;
4. Российский Сельскохозяйственный Банк;
5. Альфа-Банк;
6. Московский Кредитный Банк;
7. Открытие;
8. Райффайзенбанк;
9. Росбанк;
10. Всероссийский Банк Развития Регионов;
11. Промсвязьбанк;
12. Россия;
13. Банк Санкт-Петербург;
14. Совкомбанк;
15. Российский Национальный Коммерческий Банк;
16. ОПТ-Банк;
17. Юникредит;
18. Тинькофф;
19. АК Барс;
20. Новикомбанк;
21. Банк ДОМ.РФ;
22. Государственный Специализированный Российский Экспортно-Импортный Банк;
23. МТС-банк;
24. Локо-Банк.

Спецсчета открывают так же, как и обычные расчетные. Участнику закупок надо обратиться в любой банк из списка уполномоченных, собрать нужные документы и заключить договор на обслуживание. Спецсчет откроют любым участникам закупки — и организациям, и предпринимателям, и физлицам (п. 2 письма Минфина № 4-06-08/70718 от 02.10.2018, п. 1.4 письма Минфина № 24-06-08/79659 от 06.11.2018).

Если собираетесь обеспечивать заявку деньгами, укажите при ее подаче реквизиты специального р/счета, на который перевели нужную сумму (п. 2 ч. 5 ст. 44 44-ФЗ). Оператор электронной площадки передаст сведения в кредитную организацию, и на р/сч. заблокируют необходимые денежные средства. А если денег для обеспечения не хватает, банк уведомит оператора площадки, и заявку вернут участнику (пп. «е», п. 5 ч. 6 ст. 43, пп. «в», «г» п. 3 ч. 5 ст. 44 44-ФЗ).

Есть ситуации, когда заблокированные деньги не возвращают участникам:

• если победитель уклонился от заключения контракта, и его включили в реестр недобросовестных поставщиков. Тогда кредитная организация перечислит деньги заказчику (ч. 11 ст. 44 44-ФЗ);
• если в течение квартала расчетного года на одной электронной площадке приняли решение о несоответствии участника требованиям как минимум по трем поданным заявкам (п. 1-3, 5-9 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ). Деньги на обеспечение по каждой третьей заявке перечисляют в бюджет (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ).

А вот накладывать арест или взыскания на заблокированные средства на спецсчетах участников закупок нельзя (ч. 8 ст. 44 44-ФЗ, ч. 13.1 ст. 70, ч. 9 ст. 81 229-ФЗ от 02.10.2007).

Спецсчета в рамках гособоронзаказа

Участники государственного оборонного заказа обязаны соблюдать режим отдельного счета (ст. 8.3 275-ФЗ от 29.12.2012). Головные исполнители открывают отдельные счета в любой кредитной организации из списка банков для банковской гарантии по 275-ФЗ о закупках по ГОЗ. Все расчеты по условиям контракта и операции по п. 16 ст. 8.4 по гособоронзаказу проводят только на отдельных р/счетах.

По такой схеме работают не только головные исполнители, но и все остальные исполнители (субподрядчики) в кооперации. Еще до заключения контракта головной исполнитель информирует исполнителя о необходимости банковского сопровождения и заключения с кредитной организацией соглашения об открытии и ведении отдельного р/счета для каждого госконтракта (п. 3 ч. 1 ст. 8 275-ФЗ). Полный список банков, уполномоченных ЦБ РФ по 275-ФЗ опубликован на официальном сайте Центробанка.

Исполнитель действует по аналогии — уведомляет других исполнителей и соисполнителей о режиме отдельного счета. В каждом контракте в рамках одной кооперации необходимо прописать такое условие (п. 3 ч. 2 ст. 8 275-ФЗ). Деньги списывают, только если в распоряжении на оплату указан ИГК — идентификатор государственного контракта.

Отдельный р/счет разрешают не использовать для (ч. 6 ст. 8, пп. «б», «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3, ч. 2.1 ст. 8.5 275-ФЗ):

• оплаты расходов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам и тарифам, которые подлежат государственному регулированию;
• оплаты расходов, если они не превышают 5 миллионов рублей в месяц — у головного исполнителя и 3 миллиона рублей в месяц — у исполнителя.

Идентификатор госконтракта в таких платежках указывать не надо.

Лицевые счета в Казначействе

Все организации госсектора — получатели бюджетных средств — обязаны открывать лицевые счета в территориальном отделении Федерального казначейства (Приказ Казначейства № 21н от 01.12.2016). Через л/с проводятся все платежи государственных и муниципальных заказчиков.

Участники закупок не относятся к получателям бюджетных средств, хотя и участвуют в бюджетном процессе опосредованно. По обычным государственным и муниципальным контрактам стороны рассчитываются так: заказчик перечисляет деньги со своего л/с в ТОФК на р/счет поставщика в кредитной организации.

Если госконтракт подлежит казначейскому сопровождению, участник открывает в ТОФК специальный л/счет с кодом «71» (ПП РФ № 2024 от 24.11.2021). Для этого ему надо направить в территориальный орган ФК заявление по форме 0531368 и подтверждающие документы (Приказ Казначейства № 44н от 22.12.2021, письмо ФК № 07-04-05/04-8454 от 08.04.2022).

Условия о казначейском сопровождении надо прописать в контракте (п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ, ПП РФ № 2024, письмо Минфина № 09-02-06/108295 от 30.12.2021). А оплату по контрактам с казначейским сопровождениям проводят только после санкционирования операций (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).

Казначейство сопровождает средства федерального бюджета, если это предусмотрено действующим законом о бюджете (390-ФЗ от 06.12.2021). КС подлежат (п. 1 ст. 242.23, 242.25 БК РФ, ч. 66, 67 ст. 112 44-ФЗ):

• госконтракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
• контракты и договоры, которые исполняют в рамках исполнения госконтрактов;
• авансовые платежи по контрактам, которые заключают по правилам, действующим в Республике Крым и Севастополе.

Но в 2022 году действуют особые условия казначейского сопровождения. Казначейство разрешает не сопровождать контракты, заключенные по п. 6, 7 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 5 390-ФЗ на сумму меньше 5 миллионов рублей (ч. 41 ст. 10 384-ФЗ от 29.11.2021). Не требуется КС и для средств по контрактам, которые исполняют казенные учреждения (ст. 242.27 БК РФ). А региональные власти вправе самостоятельно определить средства с обязательным казначейским сопровождением по контрактам, которые заключают на сумму меньше 50 миллионов рублей.

Какие еще счета открывают участники закупок

В некоторых случаях поставщики открывают и другие специальные банковские счета. Например, если компания осуществляет деятельность по приему платежей со спецсчетов платежного агента (ч. 19 ст. 4 103-ФЗ от 03.06.2009). К таким поставщикам относятся:

• компании и предприниматели, которые получают деньги за реализуемые товары, работы, услуги по 103-ФЗ;
• компании и предприниматели, которые вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги по ЖК РФ;
• органы государственной власти и местного самоуправления, их подведомственные учреждения, которые получают деньги плательщиков в рамках выполняемых функций.

Кроме того, в 2022 году Центробанк, по решению совета директоров от 10.06.2022, определил список банков, уполномоченных открывать счета типа «О» для исполнения денежных обязательств, связанных с использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (Указ президента № 322 от 27.05.2022). Р/счет типа «О» — это рублевый спецсчет, который должник открывает на имя правообладателя в уполномоченной кредитной организации.

На спецсчет типа «О» зачисляются средства, которые поступили правообладателю от должника или ошибочно списали с аналогичного рублевого р/счета. А списать деньги оттуда разрешают на банковский р/счет правообладателя (при наличии разрешения от комиссии по контролю за иностранными инвестициями), на уплату комиссии уполномоченному банковскому учреждению или на отмену ошибочного зачисления средств.

Есть еще один перечень банков для открытия счетов заемщика ФРП по Приказу от 05.07.2019, № од-53 от 06.06.2017 — список кредитных организаций, от которых принимает гарантии Фонд развития промышленности. Если компания или ИП заключает договор целевого займа с ФРП, необходимо открыть отдельный банковский р/счет. По этому спецсчету проводят операции по выдаче и расходованию заемных средств.