Пошаговая инструкция: электронное актирование в ЕИС

Что такое электронное актирование

Электронное актирование — это приемка товаров, работ и услуг онлайн, без дублирования документов на бумаге. По правилам электронную приёмку и электронное актирование в ЕИС в 2026 году проводят при помощи специального функционала Единой информационной системы.

Сначала стороны подписывают в ЕИС госконтракт. Затем — после исполнения соглашения или отдельного его этапа — поставщик формирует в ЕИС счета-фактуры, товарные накладные, акты и другие закрывающие документы, подписывает и передает заказчику. Покупатель рассматривает и подписывает их со своей стороны. В результате заказчик и поставщик закрывают госконтракт (или отдельный этап) онлайн.

Как выглядит процесс электронного актирования по малым закупкам в ЕИС:

Полезно: как работать со счетами-фактурами в ЕИС

В каких случаях обязательно электронное актирование

В Федеральной контрактной системе разъясняется, обязательно ли делать электронную приемку товара по 44-ФЗ — да, электронное актирование в Единой информационной системе обязательно при исполнении контрактов, которые заключили по результатам любых открытых и закрытых электронных процедур (ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Но есть исключения — электроприемка не проводится, если закупка связана с деятельностью:

• федеральных органов власти в сфере обороны;
• структур государственной охраны;
• органов, обеспечивающих безопасность страны;
• войск национальной гвардии РФ.

Это правило распространяется на сами федеральные органы, их подведомственные учреждения и государственные унитарные предприятия.

В Федеральной контрактной системе описаны случаи, когда обязательна электронная приемка товара в ЕИС при закупках товаров, работ и услуг у единственного поставщика:

• если проводите закупку до 5 000 000 рублей на ЭТП (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Торги на ЭТП — это электронные закупки, а для них обязательно электроактирование;
• если электропроцедура не состоялась, и заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Такое соглашение заключают на условиях, указанных в извещении. А в каждом проекте контракта и извещении в ЕИС указывают требование об электроактировании — оно переносится в госконтракт с единственным поставщиком (п. 1 ч. 13 ст. 34, п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ);
• по решению правительства или высшего исполнительного органа в регионе (ч. 2.1–2.3 ст. 15 46-ФЗ от 08.03.2022);
• контракт заключают в рамках ч. 14 ст. 93 44-ФЗ с использованием ЕИС. Напоминаю, что к закупкам по п. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ эти положения применяют с 01.07.2026 (360-ФЗ от 02.07.2021).

Надо знать: кто из госзаказчиков обязан применять электронное актирование

В каждый госконтракт надо включить условие об электроактировании. Пример, как прописать положение об электронной приемке в ЕИС в проекте контракта:

Но есть случаи, когда документы приемки не публикуются в ЕИС:

• когда закупаются товары, работы и услуги у единственного поставщика по п. п. 2, 3, 4, 6 и 7 ч. 11, ч. 12 ст. 24, п. п. 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50–52, 56, 59, 61, 62 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• когда контракт заключен в случаях, указанных в ч. 2.4, 2.5 ст. 15 46-ФЗ;
• когда заказчик работает в сфере обороны и безопасности страны (распоряжение Правительства РФ № 3095-р от 30.10.2021);
• когда при проведении закупок учитывают особенности неразмещения информации в ЕИС (ч. 1 ст. 111 44-ФЗ).

Как проводят электронное актирование по итогам тендеров поставщики

Приведем пошаговую инструкцию по электронному актированию в ЕИС для поставщиков, подрядчиков и исполнителей госконтрактов.

Шаг 1

Поставщик формирует электронный документ о приемке в Единой информационной системе. Его надо сделать в срок, прописанный в госконтракте. В документ включают ряд обязательных сведений (п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ) о:

• заказчике;
• поставщике;
• закупке (ИКЗ);
• результатах исполнения госконтракта: наименование товаров, работ, услуг, страна происхождения, количественные и стоимостные показатели.

К приемочным регистрам прикладывают документы, которые являются их неотъемлемой частью (если они есть). Но если информация в приложениях противоречит электродокументу приемки, то приоритет отдают электронным актам (п. 1, 2 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Шаг 2

Поставщик подписывает электродокумент своей электронной подписью и отправляет его заказчику. Документы подписывают только уполномоченные лица, которым назначено такое полномочие администратором организации в Единой информационной системе. Администратором обычно назначается руководитель компании.

Если не знаете, как настроить права для подписания электродокументов, то посмотрите пользовательскую инструкцию в ЕИС.

Шаг 3

Если после обработки документов заказчиком нужна корректировка, то поставщик вносит все необходимые исправления. Приемочные электродокументы исправляют в ЕИС (ч. 14 ст. 93 44-ФЗ). Поставщики вносят коррективы и подписывают регистр, затем направляют его заказчику для согласования.

Приемочные регистры исправляют двумя способами (Письмо Федерального казначейства № 14-00-05/2543 от 08.02.2022):

1. Если ошибки несущественные, то вносят правки. Исправить несущественные условия разрешают и до, и после подписания электродокумента.
2. Если ошибки значительные и меняются существенные условия контракта, то формируют корректировочный документ. То есть, если меняется стоимость или количество товара, просто исправить акт не получится. Понадобится корректировочный документ приемки: его формируют, если есть официальный документ-основание. И в таких случаях требуется дополнительное соглашение об изменении существенных условий госконтракта.

Как проводят электронное актирование по итогам тендеров заказчики

А теперь — инструкция для заказчика по электронной приемке в ЕИС, т. е. проверке и подписанию документов в Единой информационной системе.

После того как контрагент подпишет электродокумент, оператор направляет его заказчику. Файл доставят в течение одного часа с момента размещения в Единой информационной системе. Дата поступления — дата размещения в ЕИС (п. 3 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Ответственный сотрудник переходит в личный кабинет для электронной приемки в ЕИС и начинает проверять электродокумент.

Рассмотреть, подписать и опубликовать акт в системе надо в срок, который прописан в контракте, но не позднее 20 рабочих дней после его поступления.

Если приемкой занимается комиссия, то порядок такой (п. 5 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ):

1. Члены комиссии подписывают электродокумент или формируют мотивированный отказ от подписания. Если в комиссии участвуют только работники заказчика, то они подписывают акты только усиленными электронными подписями. Если в комиссию привлекли сторонних специалистов, то подписание производится без ЭП.
2. Заказчик подписывает приемочный электродокумент и публикует его в ЕИС. Если комиссия подписывала бумажный регистр, то его сканируют и прикладывают к публикуемому акту.

Всё это надо сделать в течение 20 дней после получения электродокумента. Как только акт подпишут и опубликуют, он автоматически отправится поставщику. Дата приемки — дата размещения в ЕИС приемочного документа, который подписал заказчик (п. 8 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Как проводят электронное актирование в ЕИС для малых закупок

Напоминаю, что электронное актирование для малых закупок, если контракт заключен через ЕИС, обязательно. И для этого поставщик должен быть зарегистрирован в ЕРУЗ. Для контрактов, заключенных вне ЕИС, электронное актирование остается правом, а не обязанностью.

Учитывайте, что ЕИС позволяет оформить электронный акт приема-передачи с функцией счета-фактуры или обычный электронный акт приема-передачи.

Какие понадобятся права доступа для работы:

• просмотр электронных документов;
• создание и редактирование актов;
• подписание документов уполномоченными лицами;
• доступ для ответственных за передачу товаров/услуг;
• право подписи от имени руководителя.

Показываю алгоритм актирования в ЕИС по малым закупкам:

Возможные варианты приёмки заказчиком:

• полная приемка — все товары/услуги приняты без замечаний;
• частичная приемка — есть расхождения, статус «Принято с частичной приемкой»;
• отказ — статус «Отказано при приемке».

Как провести актирование поставщику, если акт подписывают вне ЕИС:

1. Перейти в раздел «Реестр контрактов по закупкам малого объема».
2. Открыть карточку контракта.
3. Заполнить сведения об исполнении.
4. Добавить информацию о поставленном товаре/услуге.
5. Прикрепить документы:
   • акт приема-передачи;
   • документы о стране происхождения;
   • результаты экспертизы (если есть).

Что делать поставщику, если заказчик отказывается принимать товар

Выделяют:

• полную приемку — когда заказчик принимает все товары, работы и услуги, которые получил от поставщика;
• частичную приемку — когда принимают только часть товара, а от другой отказываются из-за выявленных несоответствий;
• отказ от приемки — когда заказчик полностью отказывается от поставки из-за нарушения условий госконтракта.

В ч. 13 ст. 94 44-ФЗ указано, как заказчику провести электронную приемку в ЕИС — подписать акт или отказаться от подписания, разместив в системе мотивированный отказ и указав его причины (п. 4 ч. 13 ст. 94). В приемке отказывают, если выявили недостатки товаров, работ, услуг или несоответствие характеристикам и условиям, прописанным в контракте.

Допускается только мотивированный отказ (ч. 7, пп. «б» п. 4, п. 5 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ). К примеру, если поставили товар в меньшем количестве и в другом ассортименте (п. 1 ст. 466, п. 1 ст. 468 ГК РФ). Бланк отказа не унифицирован, составьте его в произвольном виде.

Заказчик оформляет отказ только в письменной форме. Его подписывают члены комиссии (если она создавалась для приемки) и руководитель заказчика. В электродокументе, который создают для мотивированного отказа в ЕИС, отражают:

• реквизиты госконтракта;
• характеристики товаров, работ, услуг, комплектность и количество непринятой продукции, другие существенные причины для отказа;
• факт проведения экспертизы;
• наличие претензий, нарушений и недостатков при приемке;
• сведения о неустойке за ненадлежащее исполнение;
• возможность и сроки для исправления нарушений.

Электронный отказ направляют в срок, который прописан в контракте для приемки, но не позднее 20 рабочих дней. Поставщик вправе устранить нарушения и отправить приемочный акт повторно (п. 6, 7 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Дальше стороны действуют так:

1. Если исполнитель устранил все замечания, то заказчик принимает товар, работу или услугу и подписывает регистры электронного актирования.
2. Если нарушения не устранены, то заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке, но только если такая возможность прописана в госконтракте (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).

Какие проблемы могут возникнуть при электронном актировании

Электроприемку постепенно вводили для федеральных организаций, но теперь электронная приемка и электронное актирование в ЕИС обязательны для всех. Но пользователи уже сформировали перечень основных проблем, которые возникают при работе с электродокументами. Вот они:

• не загружается личный кабинет;
• система блокирует подписание актов;
• не отображается ИНН контрагента, и в результате не заполняется нужная вкладка;
• сопроводительные документы, которые прикрепил пользователь, препятствуют подписанию акта и прохождению контроля;
• в результате контроля отражаются ошибки, которых фактически нет.

Кроме того, стали появляться сложности с добавлением ТРУ на вкладке «Товары, работы, услуги». После нажатия кнопки «Добавить» не отображается выбор позиций, которые перечислены в госконтракте. Обычно такая проблема возникает, если в информации о контракте установлен признак: «Невозможно указать сведения о количестве товара, работы, услуги».

Поскольку функция электроактирования в ЕИС появилась сравнительно недавно, не все процессы по формированию, подписанию и отправке приемочной документации отработаны на практике. Если возникли проблемы при электроактировании, то пошагово проверьте документ на корректность показателей. Если всё заполнили правильно и все сведения соответствуют условиям госконтракта, то обратитесь в техническую поддержку Единой информационной системы.

Читайте также: электронное актирование и РСКП

Электронное актирование в госзакупках: вопросы и ответы