Пени по 223-ФЗ: как рассчитать

Как определить размер и сроки пеней по 223-ФЗ

В заключаемом контракте заказчик вправе установить требование об уплате неустойки по 223-ФЗ (это гарантирует ст. 330 ГК РФ). Сам Федеральный закон № 223, как и Гражданский кодекс, не содержит алгоритма расчета штрафов, а предусматривает только общие положения, касающиеся неустойки. Датой, с которой должна начисляться плата за просрочку исполнения договора, законодатель определяет последний день просрочки, дату фактической поставки. Однако следует иметь в виду, что время, потраченное заказчиком на приемку, не должно включаться в срок задержки исполнения контракта.

При составлении проекта контракта следует определить, начисление пени по 223-ФЗ — право или обязанность для сторон договора. Для заказчика, работающего по 223 закону, взыскание неустойки — это право, а не обязанность. В соответствии с ч. 2 ст. 2 закона, положение о закупке, среди прочего, содержит порядок заключения и исполнения договора, иные, связанные с обеспечением исполнения контракта, положения. По этой причине, если в положении о проведении закупки не отражена обязанность заказчика направить требование о начислении штрафных санкций в случае нарушения поставщиком условий договора, это его право и воспользоваться им заказчик сможет по своей инициативе.

Обратите внимание, что в настоящее время действует ПП № 783 от 04.07.2018 о списании неустоек, разработанное во исполнение ст. 34 закона № 44. К отношениям в рамках 223-ФЗ оно не применяется. Однако заказчик вправе предусмотреть списание неустоек для 223-ФЗ в своем положении о закупках. Минфин в информационном письме № 24-07-08/30988 указал, что у сторон имеется возможность изменять заключенные в соответствии с законом № 223 договоры по соглашению сторон. Даже если в положении о закупке не предусмотрена такая возможность. В этом случае заказчик вправе внести изменения в положение в указанной части.

Более того, указывается, что правительством изданы директивы (к примеру, № 2182п-П13кс), в соответствии с которыми предусмотрены рекомендации для принятия решений, обеспечивающих:

• неприменение штрафов из-за нарушения поставщиком обязательств по договору в связи с введением ограничений в отношении Российской Федерации со стороны недружественных государств;
• возможность изменения условий договора, если из-за введения ограничений при выполнении обязательств по договорам возникли обстоятельства, не зависящие от воли сторон договора, которые повлекли невозможность его исполнения без изменения таких условий.

Эти директивы работали в 2023 году, но есть заказчики, которые продолжают их применять и в текущем году.

Как выбрать формулу для начислений

По общему правилу, под штрафом понимается фиксированная денежная сумма, взыскиваемая за нарушение договора. Пени — периодически начисляемые денежные выплаты. Как штраф, так и пени являются разновидностью неустойки.

Рекомендаций, которые бы содержали методику начисления пеней для учреждений, реализующих закупку по закону 223, специально не утверждено, поэтому, рассчитывая размер неустойки, применяемой заказчиками по договорам, заключенным в рамках закона № 223-ФЗ, в первую очередь обратитесь к тексту контракта. При определении размера штрафных санкций следует руководствоваться правилами для госзаказчиков, работающих по 44 закону. Такие правила предусмотрены ПП № 1042 от 30.08.2017.

В соответствии с ПП № 1042, за каждый факт нарушения поставщиком условий контракта, не имеющих стоимостного выражения, заказчик вправе взыскать с нарушителя штраф. Размер неустойки за просрочку поставки товара по 223-ФЗ устанавливается в следующих величинах:

По общему правилу, пени начисляются за просрочку исполнения обязательств, а штраф — за нарушения условий контракта. Если поставщик одновременно нарушил условия контракта и просрочил его выполнение, заказчик вправе взыскать с него одновременно штраф и неустойку по 223-ФЗ, такую позицию высказал Верховный Суд в определении от 27.10.2022 № 305-ЭС22-13848.

Предусмотрите условиями договора возможность начисления неустойки и определите способы ее расчета. В противном случае возмещать убытки придется по общим правилам, предусмотренным ст. 393 ГК. Методика определения сумм неустойки, согласно ПП № 1042, действует для закупщиков по закону № 223 тогда, когда ее основные положения прописаны в договоре. По умолчанию, это ПП распространяется лишь на госзаказчиков по 44-ФЗ (так говорится в определении ВС РФ № 305-ЭС 19-8124 от 29.08.2019).

Алгоритм, основания и формула для расчета пени по 223-ФЗ указываются в разделе договора «Ответственность сторон». К примеру:

Вместе с тем, по договоренности сторон, в условия контракта имеется возможность включить иной размер неустойки по 223-ФЗ за нарушение сроков поставки, к примеру 0,5% за каждый день просрочки от суммы непоставленного товара. И такой же размер пени — за несвоевременную оплату заказчиком отгруженной партии.

Опишите случаи, при которых наступает ответственность сторон. Хоть такая обязанность не предусматривается законом, но в дальнейшем это облегчит вам претензионную работу. В указанном случае компенсация убытков по 223-ФЗ при несвоевременной оплате и механизм ее оплаты четко регулируются договоренностью сторон.

Как вычислить пени: практические примеры

Приведем примеры вычислений:

1. Наиболее часто за основу берется ключевая ставка ЦБ.

Величина взыскания вычисляется по формуле:

Пример:

Ставка ЦБ на момент расчета — 7,5%.

Цена госконтракта — 52 700 500,00 руб.

Исполнено фактически — 41 520 400,62 руб.

Дней задержки — 25.

Итог: 1/300 × 0,075 × (52 700 500,00 − 41 520 400,62) × 25 = 69 875,6 руб.

С нарушителя взыщут неустойку в размере 69 875,6 руб.

2. Бывает, что неустойка рассчитывается как фиксированная величина, умноженная на количество дней просрочки:

Пример:

П = 3 × 800.

Надо оплатить: 2400 руб.

3. Иногда основой для расчета выступает годовая процентная ставка, прописанная в госконтракте:

4. Когда расчет делают на основании процентной ставки за день, применяют формулу:

В этом случае нарушителю придется платить штраф за каждое нарушение.

Пример:

П = 3 × 2000.

Допустим, произошли 3 нарушения, а в договоре прописано, кто каждое из них обходится исполнителю в 2000 руб., итоговая сумма к уплате — 6000 руб.

Удобный сервис: онлайн-калькулятор расчета неустойки по госконтракту