Новый порядок перечисления авансов по контрактам с казначейским сопровождением на расчетные счета
Правила казначейского сопровождения в 2024 году упростили. Заказчики платят поставщикам напрямую, на их расчетные счета в коммерческих банках. Но в таких расчетах есть нюансы.
В каких случаях расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению
Федеральный бюджет на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. утвержден Федеральным законом № 540-ФЗ от 27.11.2023. Средства, для которых обязательно казначейское сопровождение (КС), перечислены в ч. 2 ст. 5 540-ФЗ. Оплату и авансы по контрактам за счет федбюджета и целевых средств надо проводить с учетом изменений в казначейском сопровождении в 2024 году (п. 4 ч. 2 ст. 5 540-ФЗ).
Казначейство сопровождает средства, которые определены Законом о федеральном бюджете и предоставляются для исполнения обязательств по госконтрактам, заключенным с участниками КС (п. 1 ст. 242.23, ст. 242.25 БК РФ, ч. 66, 67 ст. 112 44-ФЗ). В прошлом году действовал 466-ФЗ от 05.12.2022 о казначейском сопровождении (о федбюджете), в 2024 — 540-ФЗ от 27.11.2023, при госзакупках ориентируемся на него.
Правила базового и расширенного КС закреплены в Постановлении Правительства РФ № 2024 от 24.11.2021. А порядок санкционирования операций со средствами участников КС приведен в Приказе Минфина России № 214н от 17.12.2021.
В 2024 году казначеи сопровождают:
- госконтракты о поставке товаров, работ, услуг;
- контракты и договоры о поставке товаров, работ, услуг, которые исполняются за счет средств, выделенных для исполнения госконтрактов;
- авансовые платежи по госконтрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.
На 2024 год ввели дополнительные случаи КС контрактов (п. 3 ст. 242.23 БК РФ, ч. 8 ст. 6 520-ФЗ от 02.11.2023). Вот сумма для казначейского сопровождения в 2024 году:
- для расчетов по госконтрактам с ценой от 100 000 рублей;
- для расчетов по контрактам бюджетных и автономных учреждений с ценой от 100 000 рублей;
- для расчетов с соисполнителями и исполнителями таких контрактов по договорам с ценой от 3000 рублей.
Кроме того, местные органы власти тоже вправе определять, какие средства региональных и местных бюджетов подлежат КС в 2024 году (п. 1 ч. 1 ст. 242.26 БК РФ, ч. 8 ст. 6 520-ФЗ).
Казначейство не сопровождает деньги, выделенные по госконтрактам, которые исполняют казенные учреждения (ст. 242.27 БК РФ). Кроме того, в 2024 году КС не подлежат деньги, которые выделили из федбюджета организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат на их участие в выборах (ч. 4 ст. 5 540-ФЗ).
Советуем прочитать: об особенностях авансирования контрактов
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проходит казначейское обеспечение обязательств по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как заказчики рассчитываются по контрактам с казначейским сопровождением в 2024 году
По правилам, госконтракты с КС требуют открытия специального счета в ТОФК. Чтобы заплатить поставщику, заказчик перечисляет деньги со своего лицевого счета на спецсчет исполнителя. Казначейство санкционирует этот платеж и только потом переводит деньги на обычный счет поставщика. В 2024 году этот порядок упростили.
В 2024 году заказчики напрямую платят:
- поставщикам стройматериалов и оборудования, если затраты на их приобретение включили в смету на строительство, реконструкцию (в т. ч. с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт объектов капстроительства. Но информацию о таких ресурсах надо изначально включать в перечень стройматериалов и прикладывать его к сметной документации. Перечень ресурсов формирует и, при необходимости, изменяет исполнитель госконтракта, утверждает — заказчик;
- поставщикам других товаров. Но только в случае, если заказчик передал в ТОФК документы, которые подтверждают поставку (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).
Чтобы деньги ушли с лицевого счета ТОФК на расчетный счет исполнителя в банке, заказчик отправляет в территориальное Казначейство по месту открытия счета (ч. 9 ст. 6 520-ФЗ, п. 4 ПП РФ № 2438 от 26.12.2022):
- документацию, подтверждающую выполнение работ, оказание услуг;
- реестр документов, подтверждающих затраты подрядчика по контракту для исполнения строительного госконтракта: реестр составляет сам исполнитель по специальной форме (приложение к ПП РФ № 2348).
Правило прямых расчетов распространяется и на авансирование. Для госзаказчиков и поставщиков порядок казначейского сопровождения в 2024 году такой: если средства по госконтрактам с ценой от 100 млн рублей и более сопровождаются Казначейством, то часть аванса разрешают перечислить на расчетный счет исполнителя в коммерческом банке (ч. 5 п. 2 ст. 5 540-ФЗ). А главные распорядители бюджетных средств из федбюджета вправе принимать локальные нормативы, которые предполагают включение в госконтракты 2024 года на сумму менее 100 млн рублей условия о КС (п. 5 Постановления Правительства РФ № 50 от 23.01.2024):
- авансовых платежей в размерах от 30 до 50% от суммы госконтракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, которые довели до заказчика;
- авансовых платежей по контрактам, которые заключают для исполнения таких госконтрактов.
Условие о КС авансов включают как в госконтракты ГРБС, которые выступают заказчиками, так и в контракты их подведомственных учреждений.
Как получить аванс при казначейском сопровождении
Обычно КС распространяется на окончательные расчеты по госконтрактам. Но иногда Казначейство сопровождает и авансирование (ПП РФ № 2348). Казначеи разъясняют, можно ли платить авансы со спецсчета в Казначействе, — да, если стороны согласовали авансирование в госконтракте. Если заказчик и поставщик заключили контракт с КС, но не предусмотрели в нем условие об оплате поставщику на его расчетный счет в банке, то они смогут согласовать изменения условий госконтракта и включить пункт о перечислении части авансового платежа в установленном размере (ч. 1 ст. 111 44-ФЗ). Но в таком случае потребуется установить новый размер обеспечения исполнения контракта.
Если вы только заключаете контракт по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то в проект соглашения необходимо включить условие о перечислении части авансового платежа в установленном размере. В дальнейшем Казначейство перечислит аванс при казначейском сопровождении по 44-ФЗ в размере и условиях, прописанных в контракте.
Кроме того, меняется порядок заключения таких госконтрактов по результатам конкурентных процедур. Теперь поставщик, с которым заключают соглашение, сразу же направляет заказчику предложение о допсоглашении с новыми условиями перечисления авансов. Заказчик рассматривает предложение и заключает с поставщиком дополнительное соглашение в течение трех рабочих дней.
Читайте также:
Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024
Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2438
Федеральный закон от 02.11.2023 N 520-ФЗ
Федеральный закон от 27.11.2023 N 540-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 N 50
Статья 242.23 БК РФ. Основы казначейского сопровождения
Статья 242.27 БК РФ. Средства, не подлежащие казначейскому сопровождению