Новый порядок перечисления авансов по контрактам с казначейским сопровождением на расчетные счета

В каких случаях расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению

Федеральный бюджет на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. утвержден Федеральным законом № 540-ФЗ от 27.11.2023. Средства, для которых обязательно казначейское сопровождение (КС), перечислены в ч. 2 ст. 5 540-ФЗ. Оплату и авансы по контрактам за счет федбюджета и целевых средств надо проводить с учетом изменений в казначейском сопровождении в 2024 году (п. 4 ч. 2 ст. 5 540-ФЗ).

В 2024 году казначеи сопровождают:

• госконтракты о поставке товаров, работ, услуг;
• контракты и договоры о поставке товаров, работ, услуг, которые исполняются за счет средств, выделенных для исполнения госконтрактов;
• авансовые платежи по госконтрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.

На 2024 год ввели дополнительные случаи КС контрактов (п. 3 ст. 242.23 БК РФ, ч. 8 ст. 6 520-ФЗ от 02.11.2023). Вот сумма для казначейского сопровождения в 2024 году:

• для расчетов по госконтрактам с ценой от 100 000 рублей;
• для расчетов по контрактам бюджетных и автономных учреждений с ценой от 100 000 рублей;
• для расчетов с соисполнителями и исполнителями таких контрактов по договорам с ценой от 3000 рублей.

Кроме того, местные органы власти тоже вправе определять, какие средства региональных и местных бюджетов подлежат КС в 2024 году (п. 1 ч. 1 ст. 242.26 БК РФ, ч. 8 ст. 6 520-ФЗ).

Казначейство не сопровождает деньги, выделенные по госконтрактам, которые исполняют казенные учреждения (ст. 242.27 БК РФ). Кроме того, в 2024 году КС не подлежат деньги, которые выделили из федбюджета организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат на их участие в выборах (ч. 4 ст. 5 540-ФЗ).

Советуем прочитать: об особенностях авансирования контрактов

Как заказчики рассчитываются по контрактам с казначейским сопровождением в 2024 году

По правилам, госконтракты с КС требуют открытия специального счета в ТОФК. Чтобы заплатить поставщику, заказчик перечисляет деньги со своего лицевого счета на спецсчет исполнителя. Казначейство санкционирует этот платеж и только потом переводит деньги на обычный счет поставщика. В 2024 году этот порядок упростили.

В 2024 году заказчики напрямую платят:

• поставщикам стройматериалов и оборудования, если затраты на их приобретение включили в смету на строительство, реконструкцию (в т. ч. с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт объектов капстроительства. Но информацию о таких ресурсах надо изначально включать в перечень стройматериалов и прикладывать его к сметной документации. Перечень ресурсов формирует и, при необходимости, изменяет исполнитель госконтракта, утверждает — заказчик;
• поставщикам других товаров. Но только в случае, если заказчик передал в ТОФК документы, которые подтверждают поставку (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).

Чтобы деньги ушли с лицевого счета ТОФК на расчетный счет исполнителя в банке, заказчик отправляет в территориальное Казначейство по месту открытия счета (ч. 9 ст. 6 520-ФЗ, п. 4 ПП РФ № 2438 от 26.12.2022):

• документацию, подтверждающую выполнение работ, оказание услуг;
• реестр документов, подтверждающих затраты подрядчика по контракту для исполнения строительного госконтракта: реестр составляет сам исполнитель по специальной форме (приложение к ПП РФ № 2348).

Правило прямых расчетов распространяется и на авансирование. Для госзаказчиков и поставщиков порядок казначейского сопровождения в 2024 году такой: если средства по госконтрактам с ценой от 100 млн рублей и более сопровождаются Казначейством, то часть аванса разрешают перечислить на расчетный счет исполнителя в коммерческом банке (ч. 5 ст. 5 540-ФЗ). А главные распорядители бюджетных средств из федбюджета вправе принимать локальные нормативы, которые предполагают включение в госконтракты 2024 года на сумму менее 100 млн рублей условия о КС (п. 5 Постановления Правительства РФ № 50 от 23.01.2024):

• авансовых платежей в размерах от 30 до 50% от суммы госконтракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, которые довели до заказчика;
• авансовых платежей по контрактам, которые заключают для исполнения таких госконтрактов.

Условие о КС авансов включают как в госконтракты ГРБС, которые выступают заказчиками, так и в контракты их подведомственных учреждений.

Как получить аванс при казначейском сопровождении

Обычно КС распространяется на окончательные расчеты по госконтрактам. Но иногда Казначейство сопровождает и авансирование (ПП РФ № 2348). Казначеи разъясняют, можно ли платить авансы со спецсчета в Казначействе, — да, если стороны согласовали авансирование в госконтракте. Если заказчик и поставщик заключили контракт с КС, но не предусмотрели в нем условие об оплате поставщику на его расчетный счет в банке, то они смогут согласовать изменения условий госконтракта и включить пункт о перечислении части авансового платежа в установленном размере (ч. 1 ст. 111 44-ФЗ). Но в таком случае потребуется установить новый размер обеспечения исполнения контракта.

Если вы только заключаете контракт по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то в проект соглашения необходимо включить условие о перечислении части авансового платежа в установленном размере. В дальнейшем Казначейство перечислит аванс при казначейском сопровождении по 44-ФЗ в размере и условиях, прописанных в контракте.

Кроме того, меняется порядок заключения таких госконтрактов по результатам конкурентных процедур. Теперь поставщик, с которым заключают соглашение, сразу же направляет заказчику предложение о допсоглашении с новыми условиями перечисления авансов. Заказчик рассматривает предложение и заключает с поставщиком дополнительное соглашение в течение трех рабочих дней.

Читайте также:

• как проводится казначейское сопровождение государственных и муниципальных контрактов;
• как прописать аванс в контракте по 44-ФЗ.