Как взыскать неустойку по контракту

Неустойка по контракту по 44-ФЗ

Штрафные санкции по 44-ФЗ — это законодательно определенная и установленная в контракте сумма, которую участники закупки обязаны перечислить на счета друг друга, если сторонами будут не полностью или недобросовестно исполнены существенные условия заключенного договора. Виновная сторона должна выплатить штраф, даже если это условие не было прописано в контракте. Размер такой выплаты является фиксированным и зависит от стоимости ТРУ (ст. 332 ГК РФ).

Главный нормативно-правовой акт о штрафах и неустойках по 44-ФЗ — постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017. Оно регламентирует порядок наложения штрафных санкций и закрепляет их размеры.

Полезно знать:

• что такое неустойка;
• чем пени отличаются от штрафа и неустойки.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения сторонами своих обязательств по контракту в размере 1/300 (минимальный предел) от ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день уплаты санкций.

Действующим законодательством предусмотрена неустойка по 44-ФЗ (статья 34 44-ФЗ). На основании ч. 4 ст. 34 в контракт необходимо включать условие о возникновении ответственности как для поставщика, так и для заказчика в том случае, если стороны не исполнили либо исполнили ненадлежащим образом свои договорные обязательства. В контракт можно внести ссылку на правила определения размера санкций (ПП РФ № 1042 от 30.08.2017) или же подробно описать все случаи, по которым накладывается штраф. По рекомендации ФАС организации-заказчику надлежит подробно перечислить такие ситуации в отдельном параграфе контракта во избежание уклонения от ответственности со стороны поставщика, нарушившего обязательства. В контракт следует включить и срок для уплаты пени по 44-ФЗ для поставщика (подрядчика, исполнителя). По личному опыту рекомендую указывать срок в течение 10 рабочих дней со дня получения требования от заказчика.

Показываем пример раздела по ответственности сторон в контракте:

Подробнее: как сформулировать условия о неустойке

В соответствии с действующим законодательством оплату штрафных санкций (пени) по 44-ФЗ за просрочку контракта, ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по контракту можно избежать, если у организации существуют неопровержимые свидетельства и доказательства того, что договорные условия не были исполнены из-за действия непреодолимой силы либо по вине третьей стороны (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ). Во всех остальных случаях компенсация образовавшихся нарушений должна быть осуществлена в обязательном порядке.

Расчет неустойки для заказчика

Если заказчик нарушил сроки оплаты по контракту на поставку ТРУ, то он обязан выплатить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (ключевой) от невыплаченной суммы, такая ответственность заказчика за просрочку оплаты по 44-ФЗ предусмотрена ч. 5 ст. 34 44-ФЗ. Начало отсчета просрочки наступает в день, следующий за предельным сроком исполнения договорных условий.

Расчет для организации-заказчика по следующей формуле поможет разъяснить, как рассчитать пени по контракту по 44-ФЗ в 2024 году:

пени = цена контракта × 1/300 ставки рефинансирования × кол-во дней просрочки.

Расчет неустойки для поставщика

В соответствии с ПП РФ № 1042 от 30.08.2017 действует новый регламент определения штрафных санкций для поставщика. Штрафы для исполнителя за ненадлежащее исполнение контрактных положений устанавливаются в виде фиксированной суммы. А неустойка за просрочку исполнения обязательств по договору начисляется за каждый день просрочки поставщика, начиная с момента, следующего за днем образования такой просрочки, в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату перечисления пени.

Начисленная неустойка не может быть больше ЦК, а ее фиксированный размер определяется в зависимости от различных ситуаций:

• за ненадлежащее исполнение поставщиком действий, определенных контрактом, ему вменяется штраф фиксированного размера в соответствии с п. 3 Правил (ПП РФ № 1042);
• за недобросовестное выполнение условий поставщиком, с которым заключен контракт, ему назначается фиксированный штраф в размере, установленном п. 4 Правил;
• за недобросовестное выполнение договорных условий поставщиком, который победил в закупке, предложив наивысшую цену, виновное лицо привлекается к материальной ответственности согласно п. 5 Правил;
• за ненадлежащую реализацию своих обязательств по контракту, который не имеет стоимостного выражения, поставщик обязан выплатить штраф в размере, установленном п. 6 Правил.

Ст. 313 ГК РФ определяет, вправе ли заказчик включить в контракт пункт о том, что неустойку можно взыскать из оплаты при неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств. Такое право подтверждено и Письмом Минфина РФ № 09-04-08/80112 от 30.12.2016, согласно которому, в случае указания такого положения в контракте, перечисление неустойки в бюджет по 44-ФЗ возлагается на организацию-заказчика. При возникновении подобной ситуации заказчик перечисляет исполнителю оплату по контракту, удержав величину штрафных санкций, то есть за вычетом уплаченной ранее получателем средств неустойки в бюджетную систему РФ. В платежном поручении ПБС-заказчик указывает поставщика, за которого он производит оплату штрафов.

Можно ли взыскать упущенную выгоду

Обеспечение исполнения контракта — это денежные средства, которые поставщик предоставляет в качестве гарантии реализации возложенных на него обязательств. Зачастую в качестве такого обеспечения предлагается банковская гарантия, выданная банком на величину авансового платежа по контракту. Взыскание неустойки по банковской гарантии 44-ФЗ производится только по решению суда. Организация-заказчик вправе установить в договоре условие о том, что банковская гарантия используется как источник средств для покрытия задолженности по штрафным санкциям. Если же в договорной документации такой пункт отсутствует, то банковская гарантия не может быть использована до момента принятия судебного решения.

Если заявка участника торгов, который по всем критериям выполнял условия ЗД и становился победителем закупки, незаконно отклонена, то при положительном решении уполномоченных органов (ФАС, суды) исполнитель может взыскать с заказчика сумму упущенной выгоды. Главное условие для возмещения убытков — наличие официально вынесенного решения, в котором подтверждаются факт нарушения прав исполнителя со стороны организации-заказчика и наличие причинно-следственной связи между отказом и понесенными убытками, размер непосредственных убытков (Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П от 12.10.2015, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015).

Исполнитель вправе потребовать возмещение убытков при уменьшении заказчику ПБС лимитов бюджетных обязательств. Если финансирование по договору снижено, то стороны должны подписать соглашение об изменении сроков выполнения работ и, при необходимости, других существенных обуславливающих параграфов договора. Подрядчик имеет право потребовать от организации-заказчика возмещения упущенной выгоды, образовавшейся в связи со сдвигом сроков работ.

Подробнее: как взыскать упущенную выгоду

Ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы