Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС

Федеральным законом от 28.04.2023 № 154-ФЗ внесены масштабные поправки в 44-ФЗ. Поправки затронули в том числе сроки согласования закупки у единственного поставщика с контрольным органом по 44-ФЗ, их сократили до восьми рабочих дней с даты, следующей за днем направления обращения контролерам.

Содержание

Как согласовать

Нормативным актом, регулирующим правила о согласовании заключения контракта с едпоставщиком, является постановление Правительства РФ № 961 от 30.06.2020. Оно утвердило положения, по каким закупкам у единственного поставщика требуется согласование с контрольными органами, размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с контрольными органами, правила согласования и необходимые формы. Обращение направляется одному из контролеров:

  • ФАС, в случае если закупка проводится для федеральных нужд и при использовании закрытых конкурентных процедур;
  • контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ, в случае ее проведения для нужд региона;
  • муниципальный контрольный орган либо контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ в тендерах для муниципальных нужд.

Основные правила по согласованию мы отразили в приведенной таблице.

Ценовые пороги НМЦК

Стоит обратить внимание, что по старым правилам предельных размеров НМЦК для согласования с контрольным органом контракта с единственным поставщиком не было.

В настоящее время согласование необходимо при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых. До 1 июля 2024 года контракт заключается без использования ЕИС и электронной площадки.

Постановление № 961 устанавливает, нужно ли согласовывать у контрольного органа контракт с едпоставщиком по итогам несостоявшейся закрытой закупки — да, но с учетом ряда особенностей. В указанном случае обращение направляется на бумажном носителе, а если торги связаны с гостайной, то способом, позволяющим обеспечить ее защиту.

Если проводился электронный конкурс или аукцион, то составьте и подпишите документ с использованием ЕИС, он отправится контролеру автоматически.

Если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ.

Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:

  • для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсных процедурах или аукционе);
  • для региональных и местных нужд — 250 млн руб. Она же установлена и для конкурсных процедур;
  • для любых нужд — 1000 руб. — если электронный конкурс, аукцион признаны несостоявшимися по п. 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ или закрытая закупка признана несостоявшейся по пунктам 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ), 2 и 3 ч. 1 ст. 77 44-ФЗ.

Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов установлены постановлением № 961.

Форма и содержание обращения, приложения к нему

Форму обращения утвердили постановлением № 961, обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика. Документ направляется в срок не позднее пяти рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся.

В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2023 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике. Закрытый список сведений закреплен в п. 3–6 ПП № 961.

Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к документу. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о торгах при закрытом способе.

Порядок рассмотрения

Если обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом в 2023 году составлено правильно и направлено надлежащему контролеру, то он в срок, не превышающий восьми рабочих дней:

  • рассмотрит направленный документ и проведет внеплановую проверку;
  • согласует заключение контракта либо откажет в согласовании;
  • направит уведомление о размещении решения в «Реестре жалоб», если проводились электронные процедуры;
  • направит решение на бумажном носителе, при проведении закрытых процедур.
Когда не примут

Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения о согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Документ оставят без внимания, если в нем нет установленной информации, к примеру:

  • неправильно выбран способ закупки;
  • торги закрытым способом не согласованы с ФАС;
  • единственный поставщик не соответствует установленным требованиям и т.д.

В этих случаях контрольный орган уведомит о несоответствии документа. У заказчика есть 2 рабочих дня после получения уведомления, чтобы подкорректировать документ. В противном случае его оставят без рассмотрения.

Считают, что обращение поступило со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками).

Сроки согласования

Решают согласовывать или нет в течение 8 рабочих дней после дня его поступления. В эти сроки контролеры рассмотрят его и внепланово проверят закупку.

Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта. Не заключайте контракт, пока не исполните предписание

Контракт заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании процедуры несостоявшейся и не позднее двадцати дней с даты получения решения о согласовании. Если заключение контракта не согласовали, то придется изменять план-график и проводить новые торги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупка у единственного поставщика осуществляется заказчиком на основании указа или распоряжения президента или правительства РФ. Порядок рассмотрения обращений, содержащих предложения об определении едпоставщика, регулируется постановлением Правительства РФ № 1649 от 10.10.2020. Постановлением урегулировано и то, сколько по времени займет согласование контракта специальным региональным органом по пункту 2 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ.

При поступлении из администрации президента обращения, соответствующего предъявленным к нему требованиям, такое обращение подлежит направлению в заинтересованные органы государственной власти в двухдневный срок.

ВАЖНО!
Обратите внимание: правительство разработало проект постановления о внесении изменений в Правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком, утвержденные ПП № 961. Изменения касаются сроков рассмотрения обращений, их сократят с 10 до 8 дней. Такими изменениями законодатель приводит положения ПП № 961 в соответствие с нормами закона.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с едпоставщиком по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Согласование и уведомление ФАС: в чем разница

После заключения договора с единственным поставщиком, сообщите об этом контролирующему органу. Уведомить контролеров необходимо не позднее одного рабочего дня с момента заключения контракта. К уведомлению приложите копию договора и обоснование его заключения. За просрочку или ненаправление документов предусмотрен штраф. Форма такого уведомления законодателем не определена и составляется в произвольной форме.

В этом случае речь идет именно об уведомлении, а не о согласовании. По сути, это два разных юридических понятия. При уведомительном характере заказчик ставит контролеров в известность о факте совершения юридически значимого действия, в то время как при согласовании ФАС дает разрешение на совершение таких действий, и юридические последствия наступают исключительно после получения соответствующего разрешения.

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.