Как работать с перечнем товаров для СМП

Что такое перечень товаров, работ, услуг для закупки у СМП

Согласно ч. 5 ст. 3 223-ФЗ, участником закупочных процедур по 223-ФЗ выступает любое юридическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Положение об особенностях участия в закупках СМ и СП утверждено ПП РФ № 1352 от 11.12.2014: годовой объем заказов, которые заказчик проводит с СМП, составляет не менее 25% от СГОЗ, а 20% от этого объема договоров надо заключить по результатам процедур, к участию которых допускают только СМСП (п. 5 положения).

В положении о закупках у СМСП разъясняется, должен ли заказчик размещать в ЕИС перечень товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, — да, это обязательное условие. Чтобы заказчик смог приобретать необходимые товары, работы и услуги у субъектов малого, среднего предпринимательства и самозанятых, надо сформировать, утвердить и разместить в Единой информационной системе реестр ТРУ, которые необходимо заказывать у таких участников торгов (п. 8, 10 положения). Если такой реестр в организации отсутствует, то заказчик лишается возможности закупать ТРУ у субъектов малого предпринимательства. Размещение реестра товаров для СМП — это прямая обязанность организации-заказчика.

Организация-заказчик формирует такой реестр самостоятельно, исходя из своих потребностей. Перечень составляется на основании действующего классификатора ОКДП2. В него необходимо включить и наименование закупаемой продукции, и присвоенный ей в соответствии с классификатором кодовый номер (п. 9 положения). Никаких ограничений по содержанию перечня не установлено (письмо Минфина № 24-04-08/22435 от 23.03.2020).

Так выглядит перечень ТРУ, закупаемых у СМП по 223-ФЗ, в 2024 году:

Согласно нормам ПП РФ № 1352, заказчик вправе вносить изменения в реестр товаров СМП. Регламент проведения таких изменений необходимо прописать в положении о закупках организации. Если в реестр ТРУ внесли изменения, заказчик утверждает его и повторно размещает в ЕИС.

Как разместить перечень для СМП в ЕИС

Список товаров, которые заказчик планирует закупать у СМСП и самозанятых, обязательно размещается в Единой информационной системе и на официальном сайте заказчика (п. 10 положения).

Инструкция, как создать перечень закупок у СМП по 223-ФЗ заказчику.

Заходим на главную страницу ЕИС и переходим в личный кабинет заказчика по 223-ФЗ. Затем — на вкладку «Реестр перечней товаров, работ, услуг». Выбираем действие «Создать перечень».

Сведения о заказчике заполняются автоматически. Оформляем раздел «Перечень ТРУ», заполнив таблицу кодами ОКПД2 для закупки ТРУ у субъектов МСП и самозанятых. Все значения выбираем из открывающегося справочника.

Аналогичным образом заполняется каждая строка таблицы. Вносим все позиции из списка и прикрепляем скан бумажной версии документа или файл, подписанный электронной подписью. Переходим в блок «Документы», нажимаем кнопку «Обзор», выбираем нужный файл и выполняем действие «Прикрепить».

Сохраняем и публикуем список товаров для закупок у малого бизнеса и самозанятых.

А чтобы просмотреть опубликованные перечни, необходимо выйти на главную страницу ЕИС, перейти во вкладку «Все разделы» и выбрать «Перечни товаров, работ, услуг (223-ФЗ)» в разделе «Дополнительная информация».

Порядок проведения закупок в соответствии с перечнем для СМП

Чтобы проводить заказы по 223-ФЗ, в том числе и у МСП и самозанятых, заказчик размещает в ЕИС положение о закупках. А для закупок у СМ и СП необходимо опубликовать реестр товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов малого, среднего предпринимательства и самозанятых (п. 8 положения). Кроме того, понадобится и план закупок по 223-ФЗ: если в плане закупки товаров, работ, услуг в разделе о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют позиции на второй, третий года, это не критично. План заказов по закону № 223 часто составляют только на один финансовый год — текущий.

Если разместили реестр, то при заказах ТРУ из вашего списка рассматриваются заявки только тех участников, которые относятся к СМСП и самозанятым. Заявки от других участников к рассмотрению не принимаются.

То есть предоставить преференции малому бизнесу и самозанятым вы сможете, только если опубликовали реестр и закупаете товары, работы и услуги по ОКПД2, которые есть в этом реестре. В остальных случаях заказчик не вправе ограничивать количество потенциальных участников торгов. Это подтверждается как 223-ФЗ, так и ПП РФ № 1352.

Отметим, что отдельный перечень закупок, которые можно проводить не среди СМП, не составляется. Допускается ряд исключений из реестра для СМСП и самозанятых. Если в списке присутствуют ТРУ, объединяющие несколько позиций ОКДП2, и заказчик не все из них планирует закупить у малого бизнеса, оформите в перечне сноску и укажите те позиции, которые исключаете из списка товаров, работ и услуг.

Существует ряд случаев, для которых при закупке ТРУ из перечня после окончания срока приема заявок заключают контракт не с СМСП (п. 21 положения):

• если по итогам процедуры СМ и СП не подали ни одной заявки на участие в тендере;
• если все заявки, поданные субъектами МСП, отозваны либо признаны не соответствующими требованиям закупочной документации;
• если субъекты МСП подали лишь одну заявку, и она признана не соответствующей требованиям ЗД;
• если заказчик, опираясь на положение о закупках, принял решение об отказе от контракта.