Как проводится анализ цен в реестре контрактов

Зачем нужен анализ цен контрактов

Первым делом определяют потребность в ТРУ на очередной год, требования к ним, рассчитывают и обосновывают стоимость будущего договора. Информацию вносят в план-график. Заказчик обязан провести анализ рыночных цен по 44-ФЗ, обеспечить достоверность вычислений и выбрать правильный метод, иначе понесет административное наказание (ст. 7.29.3 КоАП).

Расчетное значение НМЦК влияет на способ и сроки определения исполнителя, обязанность установления обеспечения заявки. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств или образования экономии корректируют плановые значения. В работе с обоснованием заказчик использует дополнительные ЛНА, методические рекомендации, утвержденные на региональном уровне, например, Приказ Росгвардии № 45 от 15.02.2021.

Метод анализа рынка по 44-ФЗ позволяет корректно рассчитать и обосновать:

• НМЦК;
• стоимость договора с едпоставщиком (п. 3, 6, 11, 12, 16, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46, 49 ч. 1 ст. 93);
• начальную сумму единиц ТРУ (предельное значение суммы единичных расценок, которое устанавливают в закупках с «неопределенным» объемом по ч. 24 ст. 22 44-ФЗ).

Далее при проведении тендера полученную НМЦК указывают в извещении и документации.

Методы анализа цен контрактов

Основные методы расчета НМЦК перечислены в ст. 22 44-ФЗ и зависят от предмета закупки:

• метод сопоставимых рыночных цен — первенствующий способ, используют при сравнении значений на идентичные ТРУ;
• нормативный — применяют, если установлены предельные значения сумм;
• тарифный — используют для регулируемых объектов, установлены тарифы;
• проектно-сметный — применяют для строительных работ;
• затратный — используют, когда нельзя применить другие способы, его применение необходимо обосновать;
• если невозможно применить способы по ч. 1 ст. 22, допустимо рассчитывать другими методами, но обязательно включить обоснование.

Получают данные для расчета НМЦК из следующих источников:

• открытая, публичная информации о рыночных значениях ТРУ;
• информации о стоимости ТРУ, полученной по запросу КП;
• размещение запросов ТРУ в ЕИС.

Реестр контрактов относят к общедоступной информации, он позволяет проводить анализ рынка по 44-ФЗ по исполненным за последние 3 года без штрафов договорам в регионе заказчика и пограничных областях (приложение № 2 к рекомендациям № 567 от 02.10.2013).

Анализ рыночных цен на примере

Заказчик исследует текущие значения на рынке и рассчитывает корректную оптимальную стоимость.

При заниженной стоимости участники не выйдут на закупку, и процедура не состоится. В таком тендере поучаствует недобросовестный поставщик с плохим товаром или который ошибся и провел некорректные расчеты.

При завышенной — возникнет ситуация, когда подают единственную заявку и контракт заключают по НМЦК, или участники создают видимость торгов, когда cумму не снижают или делают минимальный шаг. На примере анализа рыночных цен при закупке заказчик получил 3 коммерческих предложения:

Определил стоимость и внес информацию в план-график:

В ходе электронного аукциона участники предложили максимальную цену, по которой заключили контракт.

Проведенный анализ НМЦК (цен контрактов) показал, что значения из КП Поставщика № 1 в обосновании полностью совпадают с суммами спецификации к договору.

Далее увеличили стоимость договора на основании пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95.

После этого внесли изменения в план-график.

Контракт исполнен в полном объеме без штрафов и пени в пределах выделенных лимитов, заказчик получил необходимый товар, но эффективной закупку назвать нельзя.

Проведенный анализ реестра показывает динамику изменения стоимости и насколько эффективно проведена процедура закупки.

Вот пример, как анализ НМЦК по 44-ФЗ выявил нарушения: