Как привлечь посредника к исполнению контракта

Можно ли привлечь посредника к участиям в закупках и исполнению контракта

Согласно п. 4 ст. 3 № 44-ФЗ, участник тендера — любое физическое или юридическое лицо, место нахождения и происхождения капитала которого значения не имеют (кроме офшорных компаний). В то же время ч. 3 ст. 27 закона наделяет поставщиков правом привлекать представителей для участия в госзакупках. Для подтверждения полномочий такому помощнику выдается доверенность, оформленная по правилам ГК РФ.

Может пригодиться: как составить доверенность для участия в закупках

Кто может быть посредником в закупке

Посредником в закупке выступает любое физическое или юридическое лицо, обладающее необходимой квалификацией.

По отношению к участнику (принципалу) компания-посредник выступает агентом по агентскому договору (ст. 1005 ГК РФ). На основании такого соглашения первый поручает второму выполнять действия, связанные с торгами, как от своего имени, так и от имени помощника. В обоих случаях права реализуются за счет принципала.

В рамках исполнения обязательств по контракту победитель торгов вправе привлечь посредника по 44-ФЗ, если это прямо не запрещено документацией. Более того, закон № 44-ФЗ устанавливает требования только к участникам закупок, а не к исполнителям сделки (ст. 31). Компании-посредники не всегда обладают характеристиками, предъявляемыми требованиями к победителю, в том числе не обязательно должны иметь требуемые для исполнения обязательств лицензии и разрешения (решение Нижегородского УФАС России от 15.09.2015 № АШ-09/9228). Участнику не лишним будет подтвердить в заявке планируемое сотрудничество с посредниками (копии лицензий, договоров субподряда и т. п.).

Какие функции в закупке выполняет посредник

Полномочия посредника прописываются в доверенности и агентском договоре (при наличии). Закон не устанавливает ограничений в этом вопросе, поэтому следует указать, что в интересах и от имени участника помощник:

• проводит электронные закупки «под ключ»;
• проводит аудит закупочной деятельности заказчика или участника торгов;
• проходит аккредитацию на ЭТП;
• подает заявки на участие посредника на торгах по 44-ФЗ или 223-ФЗ;
• размещает информацию об исполнении контракта;
• обжалует действия контролирующих органов;
• подает жалобы в ФАС и принимает участие в ее рассмотрении;
• дает письменные и устные консультации;
• оказывает иные услуги.

Права посредников при исполнении определяются поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по контракту самостоятельно или условия для привлечения прописываются в тексте документа. Здесь же указываются и действия, которые совершают компании-посредники при исполнении сделки (поставка, приемка продукции, подписание документов о приемке, выполнение и сдача работ или услуг и т. д.).

Может быть полезно: как составить агентский договор на оказание посреднических услуг

Как оформить правоотношения с посредником в закупке

Предлагаем воспользоваться пошаговой инструкцией по оформлению отношений посредничества:

Шаг 1. На основании анализа конкурентного рынка находим компанию, оказывающую посреднические услуги (консалтинг). В настоящее время список посреднических организаций огромен, среди них и крупные институты, проводящие профессиональные обучения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ознакомьтесь с перечнем оказываемых услуг и их стоимостью на сайте.

Шаг 2. Составление агентского договора. При составлении договора следует учесть, какие конкретно услуги потребуются, их количество и периодичность. Сейчас многие посреднические компании разрабатывают тарифные планы, которые включают пакеты услуг, к примеру:

• прохождение аккредитации;
• настройка 1 рабочего места;
• 1 заявка в месяц;
• иные условия в зависимости от потребностей.

Для расчета стоимости будущего договора и его заключения достаточно пройти по ссылке.

При составлении договора следует прописать условия, что агент действует от имени и в интересах принципала. Конкретно переписываются все полномочия посредника.

Шаг 3. Выдача доверенности. В доверенности прописывается весь круг полномочий компании-посредника, указывается о возможном передоверии полномочий, срок действия доверенности.

Шаг 4. Передать комплект документов для прохождения аккредитации.

Шаг 5. Передать агенту документы, необходимые для участия в торгах или подготовки документации к процедуре по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Передачу рекомендуется оформлять актом передачи, подписав его принципалом и агентом.

Если речь идет уже о выполнении условий сделки, чтобы определить, можно ли участвовать в закупках по агентскому договору, следует:

1. Изучить тендерную документацию на предмет запретов на привлечение субподрядчиков.
2. Удостовериться в наличии у помощника разрешительных документов для исполнения обязательств (лицензии, допуски), т. е. что нужно, чтобы быть посредником в госзакупках, получить их копии. В случае исполнения обязательств по строительным контрактам разрешительные документы прикладываются в состав исполнительной документации при сдаче работ.
3. Известить заказчика о привлечении посредников. Срок извещения указан в положениях контракта. За нарушение этого условия в большинстве случаев предусмотрен штраф.

В каких закупках нельзя привлекать посредников

При исполнении сделки нельзя привлекать посредника для участия в госзакупках, если это прямо запрещено контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 по строительным контрактам определен перечень работ, которые подрядчик выполняет самостоятельно, среди них:

• подготовительные работы;
• земляные работы;
• устройство фундамента;
• работы по фасаду;
• кровля и т. д.

Подробнее: о правах о обязанностях подрядчика