Как отказаться от исполнения контракта: пошаговая инструкция для поставщика

Когда поставщик сможет отказаться от госконтракта

Если в текст госконтракта включено условие, при котором заказчик сможет расторгнуть сделку в одностороннем порядке, то автоматом такая возможность появляется и у исполнителя (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ). И порядок, как поставщику отказаться от контракта по 44-ФЗ, аналогичен порядку, который действует для заказчика — надо письменно подтвердить расторжение соглашения на локальном уровне и уведомить об этом контрагента.

Согласно ГК РФ, поставщик вправе прекратить сделку при существенных нарушениях обязательств заказчиком (ст. 523 ГК РФ):

• срыв сроков оплаты (2 раза и чаще);
• необоснованный отказ от приемки продукции (2 раза и чаще);
• умышленное создание заказчиком препятствий для исполнения условий сделки: непредоставление материалов, оборудования и т. д. (ч. 1 ст. 719 ГК РФ);
• несогласие покупателя с увеличенной ценой контракта.

Последний случай имеет место, когда цена товаров на рынке резко возрастает по причинам, не зависящим от поставщика (ч. 6 ст. 709 ГК РФ).

Когда же предметом сделки являются услуги, то здесь исполнитель обязан полностью возместить покупателю убытки (ч. 2 ст. 782 ГК РФ).

Как отказаться от контракта поставщику

После того как подрядчик принял решение о расторжении договора, он обязан известить об этом заказчика. Порядок уведомления зависит от того, какую закупку проводили:

• если открытые торги в электронной форме, решение публикуют в ЕИС;
• если закупки в неэлектронной форме, решение передают лицу, которое вправе действовать от имени заказчика. Передать документы надо лично под расписку или направить с соблюдением требований о гостайне по адресу контрагента, который указан в госконтракте. Датой уведомления считают дату, которая указана в расписке принявшим лицом, или дату получения поставщиком подтверждения о вручении заказчику заказного письма (ч. 12.2 ст. 95 44-ФЗ). А если контрагент отсутствует по указанному адресу, датой получения станет дата информации о возврате заказного письма после окончания срока его хранения.

Как составить решение об одностороннем отказе

Унифицированной формы нет. Решение составляют в произвольном виде, включая в него базовые сведения о закупке и основания для отказа от контракта в одностороннем порядке.

Вот что должен написать исполнитель, если досрочно разрывается контакт в одностороннем порядке:

1. Полное наименование поставщика, его адрес, ИНН, Ф.И.О. руководителя.
2. Полное наименование заказчика, его адрес, ИНН.
3. Реквизиты контракта — номер и дата заключения, цена.
4. Основание для отказа. Подтверждением станет отсылка к сопроводительным документам — перепискам с заказчиком, протоколам разногласий, различным актам.
5. Ссылки на пункты договора, где предусмотрена возможность одностороннего расторжения.
6. Сообщение об отказе от контракта.
7. Дата составления и подписи ответственных лиц.

Если поставщик передумал отменять соглашение с заказчиком, он составляет решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Такое решение составляют по аналогии. А уведомить заказчика об обоих решениях по открытой электронной процедуре надо исключительно через ЕИС. Если контракт заключен по итогам закрытой неэлектронной закупки, надо передать уведомление об отмене решения в течение 3 рабочих дней, которые следуют за днем отмены. Документы передают уполномоченному лицу заказчика — лично под расписку или по его адресу с соблюдением законодательства о гостайне (ч. 14.2 ст. 95).

Как оформить одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ в ЕИС

Если поставщик принял решение об одностороннем отказе от госконтракта, он обязан сформировать его с использованием ЕИС, подписать усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и опубликовать в Единой информационной системе. В особых случаях решение не размещается на сайте ЕИС — по закрытым закупкам и заказам с гостайной. К примеру, закупка работ, услуг по созданию, модернизации, поставке, ремонту, сервисному обслуживанию, утилизации вооружения, военной и специальной техники (п. 1, 2 ч. 20.1 ст. 95, п. 1 ч. 5 ст. 103 44-ФЗ).

Разработчики объясняют, как поставщику выставить на ЕИС документы, если контракт расторгнут в одностороннем порядке, — в личном кабинете, непосредственно в карточке исполняемого соглашения. Решение надо сформировать в ЛК и подписать в УКЭП. В течение часа после размещения решения об отказе от контракта в ЕИС его автоматически направят заказчику. Дата его поступления адресату — дата размещения в ЕИС по часовой зоне заказчика. Такой порядок является полноценным уведомлением (п. 2, 3 ч. 20.1 ст. 95 44-ФЗ).

До окончательного расторжения стороны вправе урегулировать разногласия, которые стали основанием для отказа поставщика от исполнения контракта. Решение об отказе вступает в силу через 10 дней с даты официального уведомления заказчика (ч. 21 ст. 95). В течение этого времени заказчик вправе устранить нарушения, тогда поставщик обязан отменить решение о расторжении (ч. 22 ст. 95).

Когда поставщик отменяет решение о расторжении, он обязан сформировать в ЕИС извещение об отмене и подписать его УКЭП уполномоченного лица. Это надо сделать в течение 1 дня, который следует за днем отмены.

Какие последствия ожидают поставщика за одностороннее расторжение

Поставщик сможет отказаться от исполнения контракта по 44-ФЗ без последствий, если все сделает корректно и докажет правомерность одностороннего расторжения Федеральной антимонопольной службе. Все дело в том, что когда поставщик в одностороннем порядке отказывается от контракта, заказчик направляет обращение о включении информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Он обязан сделать это не позднее двух рабочих дней после дня вступления в силу решения поставщика (порядок из ПП РФ № 1078 от 30.06.2021, ч. 22.2 ст. 95 44-ФЗ). И если поставщик докажет, что не нарушил закон и расторг госконтракт из-за нарушений заказчика, в РНП его не включат.