Инструкция: уведомление поставщика и ФАС об одностороннем отказе от исполнения контракта

Зачем уведомлять поставщиков и ФАС об одностороннем расторжении контракта

Чтобы расторгнуть госконтракт по собственной инициативе, заказчику необходимо составить решение об одностороннем отказе (ч. 9, 15 ст. 95 44-ФЗ). О принятом решении придется уведомить сначала поставщика, потом контролеров — Федеральную антимонопольную службу. Исполнителя уведомляют, чтобы он узнал о сложившейся ситуации и при необходимости смог исправить нарушения. А в ФАС сообщают, чтобы антимонопольная служба включила нарушителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик составляет в произвольном виде — унифицированной формы нет. Обычно в решении указывают:

• информацию о госконтракте — его реквизиты, стороны, предмет;
• дату принятия решения;
• основание для отказа от сделки;
• срок вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и др.

Обязательно ли уведомлять поставщиков и ФАС о расторжении госконтракта

Да, обязательно (ч. 8–11, 12.1, 12.2, 13, 15 ст. 95 44-ФЗ). Заказчик обязан сообщить о расторжении сделки и своему контрагенту, и антимонопольной службе.

Обратите внимание, что вы обязаны расторгнуть госконтракт в одностороннем порядке в строго определенных случаях (ч. 15 ст. 95 44-ФЗ). Вот лишь несколько оснований:

1. Поставщик победил в закупке из-за предоставления недостоверных сведений о товаре или о себе.
2. Поставщик перестал соответствовать требованиям, установленным заказчиком.
3. Фактически поставленный товар не соответствует тому, который требуется по условиям извещения и госконтракта.

А это примеры случаев, когда заказчик вправе расторгнуть сделку в одностороннем порядке:

• если поставщик не отправляет товар, не выполняет работы, услуги;
• если товары поставили без обязательных документов, и поставщик вовремя это не исправил;
• если исполнитель неоднократно нарушал сроки поставки;
• если подрядчик не вовремя выполнил работы, и это повлекло потерю интереса заказчика к сделке;
• если при приемке выявили нарушения, но исполнитель не исправил их, или же выявленные недостатки существенны/неустранимы.

Кроме того, по нормам гражданского законодательства заказчик вправе в любой момент отказаться от контракта на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет (ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Как уведомить поставщика о расторжении госконтракта в 2024 году

Если госконтракт заключили в электронной форме

Если госконтракт заключен по итогам открытых и закрытых электронных процедур, то стороны должны обмениваться документами по нарушениям условий соглашения только через ЕИС. Предельный срок направления уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке законом не установлен, но на практике его формируют сразу же, как решили отменить сделку. Не позднее одного часа с момента размещения в ЕИС решение автоматически направят поставщику. Это и есть надлежащее уведомление контрагента об отмене электронного госконтракта (ч. 12.1 ст. 95 ФКС).

Инструкция, как действовать заказчику для уведомления контрагента:

1. Сформируйте в ЕИС электронное уведомление об одностороннем расторжении сделки.
2. Подпишите сообщение УКЭП.
3. Разместите в единой информационной системе. Исполнитель получит уведомление через час после размещения в ЕИС. Публиковать решение на официальном сайте необязательно.

Если участник закупки — иностранное лицо, у которого нет УКЭП, то тзаказчик направляет ему решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта без использования усиленной электронной подписи и ЕИС. Но такой порядок применим, пока в России не признали иностранные электронные подписи соответствующими по нормам 63-ФЗ от 06.04.2011 (п. 1 ч. 77 ст. 112 44-ФЗ).

Для закрытых электронных процедур, которые проводят федеральные органы исполнительной власти, занимающиеся закупками для обороны страны, и их подведомственные госучреждения, государственные унитарные предприятия, действуют специальные правила (п. 5 ч. 11 ст. 24, ч. 16 ст. 94 44-ФЗ). Они не публикуют информацию о расторжении госконтрактов в открытом доступе.

Если госконтракт заключили в неэлектронной форме

Если же госконтракт заключили в неэлектронной форме, то передайте решение об одностороннем отказе лицу, которое вправе действовать от имени исполнителя. Это надо сделать лично под расписку или направить поставщику заказным письмом по почте — по его адресу, который указан в госконтракте. Это и посчитают надлежащим уведомлением контрагента. Конкретно этот порядок надо соблюдать, если решили расторгнуть в одностороннем порядке госконтракт (ч. 12.2 ст. 95 ФКС):

• заключенный по итогам закрытого конкурса, закрытого аукциона;
• заключенный с единственным поставщиком по нормам ст. 93 ФКС, исключение — малые закупки в электронной форме по ч. 12 ст. 93;
• упомянутый в ст. 111 ФКС, если в соответствии со спецификой закупки информация и документы не размещаются в ЕИС (такие госзакупки определяет правительство РФ);
• предусмотренные ст. 111.1 ФКС.

Что делать после надлежщего уведомления поставщика о расторжении госконтракта

Если в течение 10 дней с момента надлежащего уведомления контрагент устранил нарушения и возместил расходы на экспертизу в случае ее проведения, то заказчик обязан отменить решение об отказе от сделки (ч. 14 ст. 95 ФКС). Порядок зависит от того, как заключили контракт:

1. По итогам открытой или закрытой электронной процедуры. В течение дня после дня отмены решения заказчик формирует в ЕИС извещение об отмене. Извещение подписывают УКЭП и размещают в ЕИС. В особых случаях публиковать такое извещение на официальном сайте ЕИС не надо (ч. 14.1 ст. 95 ФКС).
2. По итогам неэлектронной закупки. Заказчик направляет уведомление об отмене решения в течение 3 рабочих дней. Сообщение передают уполномоченному лицу контрагента — лично под расписку или отправляют по почте заказным письмом на адрес поставщика из контракта (ч. 14.2 ст. 95 ФКС).

Если же хотите расторгнуть госконтракт в связи с повторными нарушениями со стороны контрагента, то не отменяйте решение об отказе от сделки.

Как уведомить ФАС об одностороннем расторжении контракта в 2024 году

После того как решение вступило в силу и вы расторгли госконтракт в одностороннем порядке из-за его неисполнения или ненадлежащего исполнения, необходимо уведомить ФАС или ее территориальные органы. На это у вас есть 2 рабочих дня после вступления в силу вашего решения. По сути заказчик не уведомляет ФАС, а направляет обращение о включении информации о поставщике-нарушителе в РНП (ч. 16 ст. 95 ФКС).

В ч. 13 ст. 95 44-ФЗ указано, спустя какое время с даты уведомления заказчиком поставщика вступает в силу решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, —10 дней после надлежащего оповещения. То есть уведомить ФАС надо в течение 2 рабочих дней от даты, когда прошло 10 календарных дней после уведомления об одностороннем отказе.

Инструкция, как направляется уведомление об одностороннем расторжении в ФАС (Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021):

1. Составьте обращение по установленной форме (приложение № 1 к ПП РФ № 1078). Укажите в сообщении сведения о заказчике и исполнителе, о закупке и госконтракте, сроке его исполнения. Если проводили электронную процедуру, то напишите номер реестровой записи из единого реестра участников закупок.
2. Приложите к обращению решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта.
3. Подайте документы в УФАС по месту своего нахождения. Если проводили закрытую закупку (в т. ч. электронную), то направьте обращение на бумажном носителе в одном экземпляре. Подпишите письмо у уполномоченного лица и по возможности продублируйте на электронном носителе. Если же проводилась открытая процедура, то сформируйте и направьте уведомление УФАС об одностороннем расторжении контракта через ЕИС, подписав усиленной квалифицированной электронной подписью. Антимонопольная служба получит обращение в течение часа с момента его подписания.

Если же поставщик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил госконтракт по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 ФКС (контракт с единственным поставщиком), то обращение направляется в УФАС без использования ЕИС. Вы сможете подать уведомление на бумаге или по электронной почте на официальный адрес УФАС (Письмо ФАС № ПИ/105476/22 от 21.11.2022).

Как правильно посчитать сроки для уведомления поставщиков и ФАС

Мы показали в таблице, как заказчику учитывать сроки по уведомлениям об одностороннем отказе от исполнения госконтракта.

Что грозит заказчику, если он не уведомит о расторжении поставщика и ФАС

Если не разместите в ЕИС решение об отмене сделки, то придется заплатить штраф (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ):

• должностному лицу — 50 000 рублей;
• организации — 500 000 рублей.

А если пропустите срок подачи обращения в ФАС или не направите его, то заказчику грозит административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП. В таком случае должностное лицо оштрафуют на 20 000 рублей.

Читайте также:

• как расторгнуть контракт в одностороннем порядке;
• как не нарушить сроки при одностороннем отказе от госконтракта;
• как возместить ущерб при расторжении контракта.