Что такое закупки малого объема и как в них участвовать

Статья проверена и доработана экспертом Эллой Залужной

Что такое закупки малого объема

Закупки с малым объемом — это процедура, которая проводится в электронных магазинах, на агрегаторе «Березка» и на электронных площадках. Точное место размещения извещения зависит от пункта закона, по которому размещают заказ и суммы. Такая процедура проще и быстрее, чем проведение тендера.

Лимит финансирования на закупки малого объема:

1. 600 000 руб., в случае если годовой объем всех предполагаемых тендеров не превышает 2 млн руб. или 10 % от всех покупок. Предельный лимит — 50 млн руб. Исключением являются процедуры для сельских поселений (п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ). Для учреждений культуры, образовательных, научных, социальных и некоторых других организаций предельный годовой лимит ЗМО — 5 млн руб. или 50 % от всех покупок, но не более 30 млн руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ).
2. 5 млн рублей для закупки товара «с полки» на федеральных аккредитованных площадках по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, лимит 100 млн рублей в год.

Советуем прочитать: как проводить закупки малого объема до 5 млн рублей

Кто вправе участвовать в закупках малого объема

В них участвует лицо любой организационно-правовой формы, включая индивидуальных предпринимателей и физлиц.

Условия для участия:

• наличие электронной квалифицированной подписи;
• регистрация и аккредитация в ЕИС;
• регистрация на площадке закупок.

Поставщик на ЭТП может оформить свою витрину с предложением товара, условием поставок и ценовым предложением. Например, разместить товары в региональной витрине РТС-тендер или другой торговой площадки:

В каждой конкретной процедуре заказчик вправе установить требования к поставщикам (исполнителям, подрядчикам): например, ненахождение в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), наличие СРО или лицензии и т.д. Учитывайте: если нет ограничений по РНП, то заказчик запрашивает отсутствие в реестре записи об участнике из-за отказа от выполнения обязательств из-за санкций в отношении заказчика (пп. «б» п. 1 ПП № 2571 от 29.12.2021).

Преимущества закупок малого объема

Такие закупки набирают большую популярность у заказчиков за счет:

• простоты в проведении процедуры в отличие от конкурсов, аукционов, запросов котировок;
• одного этапа тендера вместо многоступенчатой процедуры обычных торгов;
• сокращенных сроков в заключении контракта, что удобно при наличии срочной потребности в товаре или услуге;
• экономии для участников в предоставлении обеспечения исполнения — заказчики не обязаны его устанавливать;
• понятности выбора участника для заказчика, возможности выбора товара с витрины площадки (предложения поставщиков в виде оферты);
• не рассматриваются аналоги товара;
• простоты в подготовке документов, не требуются извещение о проведении торгов, конкурсная документация;
• простоты регистрации поставщика на площадке — достаточно пары кликов.

Риски, связанные с закупками малого объема

Несмотря на кажущуюся простоту и безопасность, остановимся на рисках, которые связаны с проведением такого вида тендеров:

1. В случае поставки товара ненадлежащего качества заказчик самостоятельно применяет санкции, предусмотренные контрактом. Открытой информации по ненадлежащему исполнению обязательств по закупке малого объема нормативно и технологически не предусмотрено.
2. Отсутствие необходимости подтверждать опыт по аналогичным торгам: возможно приобрести «кота в мешке» или заключить контракт с недобросовестным поставщиком.
3. Забыть про особенности участия в закупках малого объема и превысить годовой лимит.

В каждой конкретной ситуации появляются и иные подводные камни, про которые стоит подумать заказчику перед выбором способа закупки.

Где найти закупки малого объема

По ч. 12 ст. 93 44-ФЗ до 5 млн руб. их смотрят на ЭТП или в единой информационной системе (ЕИС) — там есть открытые данные со всех федеральных торговых площадок. Подходящий заказ там находят на главной странице через функцию «Поиск» или на вкладке «Закупки».

Заказы по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ до 600 000 руб. ищут в региональных электронных магазинах или на агрегаторе «Березка».

Как проводятся закупки малого объема

По 44-ФЗ они проходит несколько этапов.

Этап 1. Публикация извещения

В извещении прописываются характеристики закупаемого товара с применением КТРУ, требуемое количество, сроки, место поставки. В состав извещения входит проект контракта. Извещение публикуется в электронном магазине. Закупки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ размещают через ЕИС. Информация о них дублируется на ЭТП.

Этап 2. Формирование предварительных предложений

Участник через электронную торговую площадку формирует заявку на участие — предварительное предложение о товаре, в котором указывает характеристики предлагаемого товара, страну происхождения, количество и сроки поставки. Подавая заявку, участник соглашается с условиями контракта.

Прописываются: цена, срок поставки, характеристики товара и иные существенные условия.

Предложение по товару должно полностью соответствовать требованиям заказчика, рекомендуется при формировании предложения учитывать данные из спецификации.

Этап 3. Отбор предложений

Оператор ЭТП, исходя их предложений участников, выбирает 5 наилучших, присваивает номера в порядке ранжирования в зависимости от цены и совпадения по требованиям заказчика и направляет заказчику. Учитывайте, что закупки без торгов проводят с учетом правил нацрежима по постановлению Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024. Включите в предложение сведения и документы, которые подтверждают страну происхождения продукции, если это прописано в ПП № 1875. Иначе товар посчитают иностранным.

Этап 4. Принятие решения

Не позднее следующего рабочего дня после того, как заказчик получил предварительные предложения, выбирается победитель. Участник, чье предварительное предложение соответствует требованиям извещения и характеристикам товара, является минимальным по цене, получает 1 порядковый номер. Протокол публикуется на ЭТП.

Этап 5. Заключение контракта

После принятия решения заказчик в течение 1 рабочего дня направляет заполненный проект контракта победителю. Срок для подписания проекта контракта у победителя — 1 рабочий день со дня его получения. Затем контракт подписывает заказчик.

Особенностью является отсутствие возможности для внесения в него изменения протоколом разногласий.

Подробнее: как работать с порталами закупок малого объема

Часто задаваемые вопросы об участии в закупках малого объема