Что делать, если на закрытую процедуру подана только одна заявка: пошаговая инструкция

Что делать заказчику, если на закрытый аукцион по 44-ФЗ подана только одна заявка

Закон № 44-ФЗ разрешает проводить закрытыми способами конкурсы, в т. ч. с ограниченным участием и двухэтапные, а также аукционы.

В части подачи и рассмотрения заявок такие процедуры схожи с открытыми. Например, на закрытые конкурсы распространяются те же правила, что действуют при проведении общедоступных процедур (ч. 2 ст. 85). Это значит, что если на дату окончания подачи заявок по закрытому аукциону подано только одно предложение, то заказчик признает закупку несостоявшейся.

Если по тендерам заказчика процедура не состоялась по причине, что подана только одна заявка, можно пойти двумя путями:

1. Изменить документацию и объявить о новой процедуре.
2. Заключить контракт с единственным поставщиком.

Для последнего варианта согласование контрольного органа не требуется, за исключением, если подана одна заявка на участие в закрытом электронном аукционе по 44-ФЗ или в закрытом конкурсе на сумму, превышающую предельный размер: 500 млн — для торгов для федеральных нужд и 250 млн — для нужд субъектов.

Точно такие же правила действуют и для закрытого конкурса.

Советуем прочитать: об особенностях проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Каковы действия заказчика, если одна заявка признана соответствующей

Признать закрытый тендер несостоявшимся необходимо и тогда, когда только одна заявка отвечает требованиям закупочной документации при том, что остальные предложения отклоняют. Для закрытого конкурса это правило закреплено в ч. 15 ст. 73, и ч. 9 ст. 74 44-ФЗ — для аукциона. Такая же норма относится и к многолотовым закупкам, когда подобный статус присваивают отдельному лоту. Соответственно, законом прямо предусмотрено, что можно ли участвовать в закрытом аукционе, если подана только 1 заявка на участие в торгах.

В результате заказчик заключает контракт с единственным поставщиком по предложенной им цене и на условиях, прописанных в документации (п. 24 ч. 1 ст. 93).

Здесь важно отметить, что заказчик обязан вернуть все средства, внесенные для обеспечения заявок, участникам, которые не получили допуска. Срок возврата — 5 рабочих дней после подписания протокола рассмотрения предложений.

Допущенному участнику эту сумму перечисляют после заключения контракта.

Как выглядит протокол рассмотрения предложений

В документе указываются следующие данные:

• дата составления;
• присутствующие члены комиссии;
• предмет торгов;
• причина признания торгов несостоявшимися;
• подписи членов комиссии.

Как согласовать закупку с ФАС

При заключении сделки с единственным поставщиком в результате признания торгов несостоявшимися, если один участник в закрытом электронном аукционе по 44-ФЗ, т. е. в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 93 44-ФЗ, заказчик согласовывает ее в контрольном органе. На отправку такого запроса у покупателя есть 5 рабочих дней после подписания протокола рассмотрения. Ответ от органа приходит в течение 8 рабочих дней после получения этого обращения. Заказчик и участник проводят заключение контракта при единственной заявке на участие в закрытом аукционе 44-ФЗ в течение 20 дней с момента получения согласования.

Подробный порядок действий регламентируют правила согласования в контрольном органе, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961.

Обращение оформляется в письменном виде и подписывается руководителем заявителя или его заместителем. Уполномоченный адресат зависит от нужд, удовлетворяемых закупкой, протокол закрытого аукциона отправляется в зависимости от вида закупок:

• федеральные — ФАС;
• региональные — орган исполнительной власти субъекта;
• муниципальные — орган местного самоуправления.

Само обращение должно включать следующие сведения:

• копии протоколов, составленные по результатам торгов;
• копия письма уполномоченной организации о согласовании проведения закрытой процедуры;
• дата и № извещения, которое опубликовано в ЕИС, либо копии приглашений к участию в тендере;
• копия документации;
• заявки участников.

Может пригодиться: как пригласить поставщиков к участию в закупке

Результат рассмотрения подобного обращения — решение о согласовании или мотивированный отказ от него.

При выявлении органом нарушений в проведении тендера, влияющих на выбор поставщика, орган вправе подать запрос о возбуждении дела об ответственности по КоАП РФ.

Подробнее: как согласовать закрытый конкурс с ФАС

Образец обращения в ФАС

Предлагаем использовать в работе шаблон обращения для получения согласия в ФАС на заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Не забудьте к обращению подготовить и направить комплект документов по тендеру.