Авансирование по 44-ФЗ в 2024 году: как установить, прописать в контракте и получить аванс по госконтракту

Основания для аванса по контракту 44-ФЗ

По закону обязательное условие при выплате аванса по 44-ФЗ в контракте не предусмотрено. Это добровольное решение заказчика, а не его обязанность. Но, если включить такое условие в госконтракт, у заказчика появляются обязательства по предварительной выплате до исполнения сделки. Кроме того, в 2024 году действуют особые правила об обязательном авансировании.

В госконтракт обязательно включают условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Чтобы согласовать условие о предоплате, необходимо указать размер аванса, условия и срок его выплаты.

На основании статей 487, 711, 781 ГК РФ обязательства по выплате исполняют в полном размере или частично. Во втором случае окончательный расчет заказчик сможет осуществить после того, как поставщик успешно исполнит договор. Но сумма аванса от стоимости этапа по 44-ФЗ не должна превышать лимиты бюджетных обязательств, которые выделили заказчику на исполнение госконтракта.

Надо знать: чем аванс отличается от предоплаты

Как по 44-ФЗ получить аванс в 2024 году

В 2024 году допускается авансирование от 50 до 90 % от суммы договора. Получатели средств федерального бюджета устанавливают повышенное авансирование по особым правилам (п. 2, 3 ПП РФ № 50 от 23.01.2024).

Если финансирование по контракту подлежит казначейскому сопровождению

Заказчики обязаны установить предоплату в размере от 30 до 50 % и прописать такое условие в госконтракте. В обоих случаях авансирование проводят строго в пределах лимитов бюджетных обязательств на финансовый год. Если заказчик заключает многолетний контракт и текущих лимитов недостаточно для авансирования, то он включает условие о выплате частичного авансового платежа в текущем году, а другую часть предоплаты перечисляет до 1 февраля следующего года за счет лимитов очередного финансового периода.

Вам будет полезно узнать: как перечисляются авансы по контрактам с казначейским сопровождением на расчетные счета

Если финансирование по контракту подлежит казначейскому сопровождению, а сами госконтракты заключили для реализации решений о проведении капвложений в объекты капитального строительства госсобственности РФ на территориях новых российских субъектов — ДНР, ЛНР, Запорожской и Харьковской областей

В таком случае заказчик обязан прописать аванс от 30 до 90 % суммы контракта.

Кроме того, заказчик вправе включить в договор до 100 000 000 руб. условие об авансировании, не дожидаясь решения правительства (п. 9 ч. 2 ст. 5 540-ФЗ от 27.11.2023, п. 5 ПП РФ № 50). Основанием для предоплаты станет правовой акт главного распорядителя бюджетных средств.

Правила из ПП РФ № 50 действуют на федеральном уровне. Но правительство рекомендовало регионам принимать аналогичные меры и выпускать локальные акты о порядке предоплаты в 2024 году.

Например, в Московской области аванс в 2024 году регулируется постановлением Правительства МО № 282/10 от 25.03.2022.

Напомним, что при казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта считают от НМЦК, уменьшенной на размер аванса за услуги 44-ФЗ (для товаров и работ те же правила), а по закупкам с ограничениями для субъектов малого предпринимательства по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ — от цены контракта, уменьшенной на размер авансирования. Размер обеспечения исполнения контракта повышается до суммы аванса в тех случаях, когда определенный 44-ФЗ размер обеспечения ниже установленного заказчиком авансирования. А вот полагать, что аванс устанавливают не от цены контракта, а от НМЦК, — ошибка. Авансирование рассчитывают от цены госконтракта.

До конца 2024 года ГРБС федерального бюджета и их подведомственные учреждения прописывают в госконтракте аванс минимум 80 % цены соглашения, но не более лимитов бюджетных обязательств. Такая обязанность возникает при закупках некоторых промышленных товаров, если устанавливаются запрет или ограничения на допуск иностранной продукции (п. 1, 2 постановления Правительства РФ № 2411 от 24.12.2022).

Как прописать в контракте авансовые платежи

Общие правила, как получить аванс по госконтракту по 44-ФЗ, — прописать условие о предоплате в соглашении и перечислить деньги поставщику. А вот как прописать авансирование в госконтракте:

1. Не устанавливайте минимально возможную или предельно допустимую величину аванса без определения конкретного размера.
2. Не согласовывайте требования с целями расходования аванса, если этого нет в законодательстве. Подобные условия свидетельствуют о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок и становятся основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Это прописано в Письме Казначейства № 07-04-05/09-319 от 19.05.2015, решении ФАС по делу № К-67/15 от 28.01.2015.
3. Если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение и выплата аванса, то в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта. В п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ указано, от чего считать аванс в контракте по 44-ФЗ по каждому этапу, — в виде процента от размера цены соответствующего этапа. Не следует включать в проект госконтракта возможность авансирования последнего этапа. Исключение — если по соглашению разрешено 100 % авансирование (п. 19 Положения из ПП РФ № 1496 от 09.12.2017).

Вот представлены для наглядности примеры, как указывать в контракте аванс в денежном выражении и в процентах от цены контракта.

Вот еще пример:

сумма в размере 20 % от общей стоимости продукции — в течение 7 рабочих дней с момента заключения контракта. Сумма в размере 80 % от общей стоимости товара (работы, услуги) — в течение 7 рабочих дней с даты фактического получения продукции и подписания передаточных документов на основании счета, выставленного поставщиком.

Заказчик вправе указать и на то, что предоплаты нет. В таком случае оплатить аванс, если он не прописан в контракте, заказчик не сможет.

А это актуальный пример, как прописать аванс в контракте по 44-ФЗ в 2024 году:

Плюсы и минусы авансирования

Решение проводить тендеры с предоплатой имеет для заказчика и положительные, и отрицательные стороны. Аванс для поставщика — это реальная возможность осуществить предзаказ необходимой продукции. На эти деньги исполнитель закупает сопутствующие расходные материалы и оплачивает желаемому субподрядчику, а не выбранному по остаточному принципу.

Но одновременно повышается риск потери договора. Недобросовестный поставщик получит предоплату, но не выполнит предусмотренные договором обязанности. В этом случае размер выплаты влияет на решение поставщика пренебречь ответственностью. Для нерадивых исполнителей предусмотрено наказание в виде пеней, штрафов и занесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Размеры авансирования в 2024 году

Порядок авансирования по некоторым контрактам прописан в ПП РФ № 999 от 30.09.2014 и в ПП РФ № 1496 от 09.12.2017. Но положения абз. 4 пп. «а», пп. «б» п. 18 ПП РФ № 1496 временно не действуют — их приостановили до 31.12.2024. В 2024 году допускается заблаговременная оплата по 44-ФЗ предоплатой 100 процентов (в некоторых случаях). Мы собрали в таблицу возможные размеры авансирования с учетом изменений 2024 года.

В письмах Минэкономразвития от 05.07.2016 № Д28и-1765, от 20.09.2016 № Д28и-2454 указано, что максимально возможное авансирование распространяется и на автономные учреждения, если оплата происходит за счет средств федерального бюджета.

Когда не предусматривают аванс

В ч. 13 ст. 37 44-ФЗ указано, что не выплачивают аванс участнику, к которому применили антидемпинговые меры, даже если аванс изначально предусмотрели в закупочной документации.

Для организаций — получателей средств федерального бюджета условия авансирования не предусмотрены при поставке некоторых товаров и оказании услуг по установленному правительством перечню (распоряжение Правительства РФ № 21-р от 16.01.2018).

Среди прочего в перечень входят:

• белье, одежда;
• бумага для печати, канцелярские принадлежности;
• компьютеры, телефонное оборудование;
• автомобили;
• некоторые услуги;
• другое.

Распоряжениями Правительства № 2259-р от 30.09.2019 и № 761-р от 27.03.2020 изменили распоряжение № 21-р. Новые правила прописали для авансов в закупках портативных компьютеров массой не более 10 кг, таких, как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника по коду ОКПД2 26.20.11. Кроме того, в перечень включили телевизионные приемники (совмещенные и не совмещенные с другими аппаратами) и приемную аппаратуру для радиотелефонной и радиотелеграфной связи, которой нет в других группировках.

Читайте также: как вовремя получить оплату по договору по 223-ФЗ