Что такое цифровой профиль гражданина и как он работает в России

Что такое цифровой профиль личности (гражданина)

Законы России не содержат определения понятия «Цифровой профиль гражданина». Отсутствует в законодательстве нашей страны и исчерпывающий перечень данных, входящих в этот профиль. Исходя из анализа действующих НПА, я бы определила цифровой профиль гражданина как совокупность цифровых записей о человеке, которые содержатся в информационных системах государственных органов и организаций. Проще говоря, это набор официальных сведений о человеке, которые хранятся не в одном месте, а распределены по ведомственным базам данных, но доступны через единую точку входа — портал «Госуслуги».

Доступ к информации о человеке, хранящейся в государственных или муниципальных реестрах, обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации (п. 2 Требований, утв. Постановлением Правительства от 28 ноября 2011 г. № 977).

Основные данные о гражданине доступны в личном кабинете на портале «Госуслуг». Эти данные можно разделить на две большие группы:

1. Сведения о человеке, которые содержатся непосредственно в его профиле в личном кабинете на Госуслугах.
2. Информация, которая формируется по запросу в соответствующих государственных реестрах (МВД, ФНС, СФР и других).

Например, в СФР можно запросить актуальные сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а в налоговой — сведения о доходах по самозанятости.

Узнайте, как получить архивную справку через Госуслуги

Вот основные сведения, которые доступны в личном кабинете:

• реквизиты удостоверяющего личность документа;
• СНИЛС и ИНН;
• контактная информация (телефон, email, адреса регистрации и проживания);
• водительское удостоверение, полис ОМС, заграничный паспорт, военный билет;
• свидетельства о рождении детей и данные о них;
• сведения о транспортных средствах;
• справки 2-НДФЛ и сведения о трудовом стаже.

Чем регулируется его создание

Единого закона о цифровом профиле сейчас нет. Его функционирование регулируется разными правовыми актами. Вот основные из них:

1. Закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» — определяет, какие данные относятся к персональным данным, как они должны обрабатываться, храниться и защищаться.
2. Закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — устанавливает правовые основы предоставления государственных услуг, в том числе через портал «Госуслуг» и МФЦ.
3. Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — устанавливает базовые принципы работы с информацией, определяет понятия информационных систем и регулирует отношения, возникающие при использовании цифровых данных.
4. Закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ — регулирует создание единой базы данных о населении страны, оператором которой является ФНС, и устанавливает правовые основы сбора, обработки, хранения и защиты содержащихся в ней сведений о гражданах РФ, иностранцах и лицах без гражданства.
5. Постановление Правительства от 28.11.2011 № 977 — определяет статус единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) как базовой структуры для обеспечения доступа к цифровому профилю.

Где можно его посмотреть

Основная информация о гражданине содержится в ЛК на портале Госуслуг в разделе «Документы и данные»:

Здесь представлены сведения о реквизитах основных документов, адресах регистрации, данные СНИЛС и ИНН. Слева представлен список разделов, выбрав один из которых открывается доступ к информации о транспорте, о выданных больничных, об образовании гражданина, о его детях и к иным данным.

Пользователю доступна возможность не только просматривать сведения, содержащиеся в его профиле, но и управлять выданными согласиями на передачу данных. Для этого на главной странице профиля необходимо выбрать раздел «Согласия». В этом разделе отображаются все ранее выданные согласия на передачу данных из ведомств на госуслуги. А в разделе «Разрешения и доверенности» хранится информация об организациях, получивших доступ к данным человека, и список информации, к которой такой доступ предоставлен.

Гражданин в любой момент имеет возможность через госуслуги отзывать все ранее выданные согласия и разрешения.

Сегодня доступ к некоторым документам человека возможен и через Цифровой ID в мессенджере MAX. Воспользовавшись данным сервисом, гражданин, автоматически показав сформированный системой QR-код, может подтвердить возраст, статус пенсионера или инвалида. Доступны и иные возможности при наличии указанного ID.

Зачем нужен цифровой профиль

Его наличие помогает упростить взаимодействие человека с государством и сэкономить время. Вот основные направления, для чего он используется.

Получение услуг без бумаг

Владельцу цифрового профиля доступна подача заявлений на многие госуслуги онлайн. Не придется вручную заполнять заявление, распечатывать его и везти в нужное ведомство. Достаточно заполнить в электронном виде форму, и она автоматически отправится в организацию, уполномоченную на предоставление услуги. Я сама неоднократно пользовалась возможностью получить услугу онлайн. Например, при получении загранпаспорта или снятии с регистрационного учета проданного транспортного средства.

Быстрый доступ к личным документам

Цифровой профиль доступен в любой момент, его реально открыть на смартфоне и посмотреть реквизиты паспорта, ИНН или СНИЛС. Например, при оформлении медицинской карты ребенка в поликлинике часто требуют его свидетельство о рождении. Если бумажного документа под рукой нет, достаточно зайти в личный кабинет на Госуслугах, где доступны реквизиты свидетельства. Для оформления мед. карты достаточно просто продиктовать эти данные.

Подтверждение статуса и льгот

Цифровой профиль позволяет подтверждать личность, возраст и социальный статус с помощью смартфона, используя цифровой ID. Это особенно востребовано среди пенсионеров, людей с инвалидностью и многодетных родителей, которым регулярно требуется подтверждать право на льготы. Например, в транспорте, аптеках или магазинах.

Упрощение заселения в гостиницах

В некоторых гостиницах доступна услуга заселения по цифровому ID. При его наличии заселение в отель проходит быстро, и для этого не потребуется предоставлять другие документы.

Влияние на развитие цифровой экономики

На государственном уровне цифровой профиль рассматривается как важный элемент цифровой инфраструктуры. Он позволяет создавать новые сервисы, ускорять бизнес-процессы и снижать издержки как для граждан, так и для организаций.

Чем цифровой профиль может нам помочь

Если говорить о его конкретной практической пользе, то он помогает подтверждать статус человека и получать услуги без бумажной волокиты. Вместо того, чтобы носить с собой большое количество документов, достаточно открыть приложение и показать QR-код. Это особенно удобно для подтверждения льгот, возраста или личности. Даже если вы забыли бумажную версию необходимого документа дома, электронная версия всегда под рукой, в телефоне.

Чем цифровой профиль может нас огорчить

К сожалению, цифровой профиль — это не только удобство, но и источник рисков. Главный из них связан с тем, что учётная запись на Госуслугах является ключом к цифровой личности. Если мошенники получают к ней доступ, они получают и данные гражданина, и возможность действовать от его имени.

Самый распространённый сценарий — это когда злоумышленники звонят или пишут, представляясь сотрудниками техподдержки Госуслуг, операторами связи, доставщиками продуктов или сотрудниками органов, и просят продиктовать код из СМС. Как только жертва сообщает код, мошенник получает полный доступ к личному кабинету. Получив доступ к учётной записи, преступникам открывается возможность оформить кредиты или микрозаймы; получить налоговый вычет, указав свои банковские реквизиты; обмануть близких, представляясь от вашего имени.

Для того чтобы минимизировать риски взлома, следует соблюдать следующие правила:

• никогда и никому не сообщать коды из СМС;
• включить двухфакторную аутентификацию;
• не подписывать никакие документы через «Госключ» по просьбе незнакомцев;
• регулярно менять пароль для входа в личный кабинет;
• установить запрет на получение кредитов онлайн.

Обязательно прочитайте: как защитить себя от мошенников

Но помимо указанных рисков еще одной проблемой является то, что на сегодняшний день в законодательстве РФ отсутствует единый нормативный акт, закрепляющий понятие цифрового профиля. Регулирование разбросано по разным отраслям права, что создаёт риски правовой неопределённости. Пока нет чётких механизмов контроля за использованием накопленных данных, сохраняются опасения, что сведения о гражданах возможно использовать не в их интересах.

Может ли человек удалить свой цифровой профиль

В личном кабинете портала «Госуслуг» существует такая опция, как удаление учетной записи. Она доступна на главной странице профиля в личном кабинете:

Для удаления записи допустимо обратиться и лично в МФЦ. Но необходимо помнить, что после удаления учетной записи исчезнут вся история заявлений, привязанные документы и доступ к сервисам, работающим через Госуслуги. После удаления не запрещено создать учетную запись снова, но история о поданных ранее заявлениях или информация, предоставленная ранее по запросам, не сохранятся. Здесь еще важно понимать, что сведения, хранящиеся о вас в государственных реестрах, никуда не денутся. Удаляя учетную запись на портале, человек просто убирает доступ к этим данным.

Читайте также:

• как работает цифровой профиль клиента банка;
• что такое цифровой профиль иностранного гражданина.

Цифровой профиль гражданина: частые вопросы