Типовая программа производственного контроля на предприятии

Для обеспечения безопасных условий труда обязательно проводится производственный контроль на предприятии любого размера. Закон обязывает организации и ИП по заранее утвержденному плану проводить перечень мероприятий, цель которых — создать безвредные условия для работников.

Какие организации утверждают планы производственного контроля

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52 программа производственного контроля должна составляться на всех предприятиях I, II и III категорий независимо от вида деятельности, форм собственности и иных характеристик. Ее задача — помочь организациям проверять, насколько соблюдаются санитарные правила и гигиенические нормативы, выполняются санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Утвердить такой план производственных мероприятий необходимо до начала деятельности предприятия. В некоторых компаниях он будет бессрочный. Менять и дополнять его по закону полагается в следующих случаях:

• изменился вид деятельности;
• усовершенствована или изменена технология производства;
• поменялся список используемых материалов.

Что проверяют в ходе производственного контроля

Часто на практике возникает вопрос, что надо относить к объектам проверки. В частности, являются ли рабочие места объектами производственного контроля (ПК), оборудование и транспорт. На основании СП (санитарных правил) 1.1.1058-01, введенных в действие 11.07.2001 Постановлением Главного государственного санитарного врача № 18, рабочие места (используемые для выполнения работ и оказания услуг), так же как и транспорт, и технологическое оборудование относятся к объектам ПК. Кроме того, в п. 2.3 СП указаны в этом качестве:

• различные помещения, сооружения и здания;
• санитарно-защитные зоны;
• сырье, отходы потребления и производства;
• зоны санитарной охраны;
• готовые товары, продукция;
• технологические процессы;
• полуфабрикаты.

Что включить в программу производственных контрольных мероприятий

В программу ПК входят такие обязательные пункты:

• перечень действующих в конкретной сфере санитарных правил и методов анализа;
• перечисление ответственных лиц, которые осуществляют контрольные мероприятия;
• список потенциально опасных факторов, объектов и работ на производстве, возможных аварийных ситуаций;
• указание должностей, при занятии которых обязателен медосмотр, гигиеническая подготовка, аттестация;
• меры по обоснованию и обеспечению безопасных условий труда;
• список материалов для учета проводимых мероприятий и отчетности в госорганы.

Надо знать: что относится к опасным производственным факторам

При подготовке плана следует ориентироваться на Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.07.2002 № 26, где представлена типовая программа, включая перечень измерений и исследований, для предприятий:

• общественного питания;
• пищевой промышленности;
• организаций, осуществляющих продовольственную торговлю.

В постановлении дан образец программы производственного контроля на пищевом предприятии и перечислены объекты, где проводить лабораторно-инструментальные исследования не требуется. Сюда входят аптеки, кафе, гостиницы, магазины, торгующие промышленной продукцией.

Кто из сотрудников организации составляет программу производственного контроля

Поручить составление программы ПК и обеспечить ее реализацию одному из сотрудников — дело руководителя. Учитывая, что для такой работы потребуется знание и действующих санитарных норм, и специфики производства, задание дается хорошо подготовленному лицу, прошедшему определенную подготовку. В крупных компаниях ответ на вопрос, кем составляется программа, план производственного контроля, прост: это делают специалисты по охране труда или главный инженер. Небольшие организации и ИП могут обратиться за подобной услугой к третьим лицам. Иногда это выгоднее, чем самостоятельно изучать всю информацию о санитарных нормах, действующих в конкретной сфере, и разрабатывать полноценный документ.

Пошаговый алгоритм составления программы производственного контроля

Для разработки документа о ПК специалисту потребуются специальные знания. Минимальная подготовка включает консультацию в Роспотребнадзоре, но более рациональное решение — обратиться к профессионалам. Алгоритм разработки в этом случае состоит из следующих шагов:

1. Выбор организации на основании отзывов, опыта, квалификации сотрудников и стажа деятельности самой организации. Стоит учесть наличие аккредитованного лабораторного центра и возможность выполнения работ под ключ, если производство еще не запущено (это означает составление одновременно положения, программы, производство замеров и оформление отчета).
2. Заключение договора и оплата оказываемых по нему услуг (от лишних услуг сразу же можно отказаться).
3. Изучение работы организации привлеченными специалистами (проведение лабораторных исследований и замеров при необходимости, если по договору предоставляется комплексная услуга), составление итогового документа и его утверждение руководителем или ответственным лицом.
4. Получение плана ПК клиентом. Утверждение этого документа осуществляется Роспотребнадзором. В этот надзорный орган необходимо направить отчет о произведенных лабораторных исследованиях (результаты проверок и инструментальных процедур).

Может пригодиться: как вести журнал производственного контроля ОПО

Санкции за отсутствие программы производственного контроля

В действующем законодательстве нет отдельной статьи, по которой организацию или ее руководителя привлекли бы к ответственности, если отсутствует план ПК. Но после проверок Роспотребнадзор может выбрать одну или несколько «подходящих» статей КоАП РФ. Среди наиболее вероятных:

• п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ — допуск к трудовым обязанностям лиц, не прошедших медосмотр;
• ст. 6.3 КоАП РФ — нарушение требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
• ст. 6.4 КоАП РФ — несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм к эксплуатации помещений, зданий, объектов транспорта;
• ст. 6.5 КоАП РФ — невыполнение требований к воде;
• ст. 6.6 КоАП РФ — нарушение правил, установленных для организации питания населения;
• ст. 8.2 КоАП РФ — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических норм при обращении с отходами.

Штраф для организаций по некоторым статьям достигает 1 млн руб. Но есть и альтернативное наказание — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Такое же наказание предусмотрено для ИП. Чтобы избежать штрафов и возможного закрытия предприятия, утвердите программу контроля за безопасностью условий труда.

Читайте также: как составить программу производственного экологического контроля

Часто задаваемые вопросы