Что грозит за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов
Не так давно я разбирал случай: гражданин был уволен с государственной службы. Несмотря на то что человек качественно и без каких-либо нареканий, по его мнению, исполнял свою работу, к нему возник целый ряд вопросов со стороны контрольных органов. Причиной увольнения послужило непринятие с его стороны мер по урегулированию конфликта интересов. Бывший госслужащий — не юрист и не имел необходимого представления о том, как работают антикоррупционный закон в целом и алгоритм принятия мер по предотвращению конфликта интересов в частности. Чтобы подобных ошибок не допустить, рассмотрим предметно, как применяются эти меры и что грозит за их непринятие.
Главное о конфликте интересов
Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личный интерес госслужащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
Под личной заинтересованностью указанный закон подразумевает возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов работ или иных выгод и преимуществ как самим чиновником, так и его родственниками.
Пример, когда присутствует неурегулирование спорной ситуации: сотрудник, контролирующий исполнение подрядов по ремонту зданий, заключает договор с организацией, где он сам или его близкие лица являются учредителями.
Распространенные ситуации неурегулирования спорных ситуаций и непринятия необходимых действий отражены в Письме Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088.
Читайте о причинах возникновения конфликта интересов
Главное про обязанности урегулировать и предотвращать конфликты интересов
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ устанавливает обязанности должностных лиц в части принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и ответственность за неурегулирование. Лицо обязано принимать меры по недопущению конфликта интересов и при его возникновении незамедлительно уведомить свое руководство в письменной форме. Только в таком случае оно не подлежит привлечению к ответственности за непринятие мер.
Может пригодиться: как уведомить о возникновении конфликта интересов
В некоторых структурах порядок направления уведомления с целью избежать правонарушения в части непринятия необходимых шагов (сроки, способы и т.д.) предметно регламентирован. Если такой порядок установлен, то работнику необходимо действовать в соответствии с его требованиями. Если эти вопросы неурегулированы, то, чтобы подтвердить исполнение своей обязанности по уведомлению, рекомендую направлять его ценным письмом с описью вложения в адрес работодателя. В таком случае у лица будет доказательство того, что оно исполнило свою обязанность по информированию в случае обвинения его в непринятии необходимых действий и привлечении к ответственности за правонарушение.
Руководитель госструктуры, в свою очередь получив уведомление либо выявив коллизию, обязан принять шаги по предотвращению или разрешению.
К способам разрешения относятся, в частности, изменение должности, отстранение от выполнения задания, пересмотр функционала, перевод, отказ от выгод, вызвавших конфликт.
Кроме того, чтобы снизить риск коллизии интересов, неурегулирования, непринятия необходимых действий, всем организациям, как государственным структурам, так и «частникам», необходимо принимать превентивные акты. Согласно ст. 13.3 ФЗ № 273, к ним относятся, в частности:
- назначение ответственных за антикоррупционные мероприятия и в борьбе с правонарушениями;
- создание механизмов выявления, отчётности и урегулирования потенциальных и реальных коррупционных правонарушений;
- взаимодействие с правоохранительными структурами;
- контроль отчётности на предмет ее достоверности и т.д.
Подробнее: как урегулировать конфликт интересов на государственной службе и между организациями
Наказание за неурегулирование конфликта интересов
Непринятие мер по предотвращению или неурегулированию конфликта интересов квалифицируется как правонарушение и по общему правилу служит основанием наступления ответственности в виде увольнения лица (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 273). В отдельных случаях за их непринятие могут применяться иные меры ответственности, предусмотренные законодательством. Для сотрудников ГГС, к примеру, в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрены виды ответственности за неурегулирование коррупционного вопроса и непринятие необходимых шагов в форме замечания, предупреждения и т.д.
Кроме того, к лицу, занимающему государственную или муниципальную должность, применяется ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия, за правонарушения в виде непринятия предусмотренных законом необходимых действий по разрешению конфликта интересов, стороной которого оно является.