Инструкция: расчет выслуги лет в Росгвардии

Стаж по выслуге лет в Росгвардии по закону

Прежде всего определимся с понятием «стаж по выслуге» или «выслуга лет» (применяются как равнозначные). Оно отличается от значения «стаж работы или службы».

Выслуга — это специальный трудовой стаж. Чаще всего этот термин используется в отношении службы (военной, гражданской) и трудовых отношений в особых или специальных условиях.

В Росгвардии предусмотрены следующие виды службы:

• военная — к ней относятся должности, на которых служат военнослужащие срочного призыва или военные, заключившие контракт;
• в войсках Росгвардии — должности со специальным званием полиции, их замещают сотрудники, заключившие контракт;
• государственная гражданская — должности, на которые принимается гражданский персонал: это государственные гражданские служащие и обычные работники.

Выслуга лет в отношении военной службы в Росгвардии означает специальный стаж, который засчитывается в периоды прохождения этого вида службы, но при соблюдении определенных условий. В нее включаются отдельные периоды обучения и трудовой деятельности сотрудника Росгвардии, которые имеются у него до начала военной службы или в перерывах между службой в различных военных органах или учреждениях.

Для сведения: когда военнослужащие выходят на пенсию

Выслуга военнослужащих Росгвардии рассчитывается:

• в обычном порядке (календарное исчисление): один к одному, т.е. один год (один месяц) фактической службы засчитывается как один год (один месяц) спец. стажа;
• в льготном порядке: один месяц за полтора, или один за два, или один за три, или один за шесть. Т.е. один месяц фактической службы засчитывается как полтора, два, три или шесть месяцев спец. стажа в зависимости от особенностей, закрепленных в различных НПА;
• периоды учебы, которые учитываются для выслуги, считают по другим правилам: два месяца обучения за месяц стажа или один год обучения за шесть месяцев стажа — зависит от основания.

Законодательное регулирование вопросов, связанных с выслугой, расчетом обычных и льготных периодов, перечнями должностей и мест работы и др., достаточно обширное и подробное на всех уровнях НПА: в федеральных законах, постановлениях Правительства РФ, приказах Нацгвардии и различных инструкциях. Многие положения пересекаются, часть НПА уже отменены или утратили силу. Приводить все перечни оснований и льгот подробно не имеет смысла, поэтому дам только общие ориентиры по НПА.

Необходимо учитывать, что спец. стаж в Росгвардии рассчитывается по-разному, в зависимости от цели его применения:

1. Для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет. Правила для расчета и специальные основания для включения отдельных периодов в спец. стаж смотрите в следующих НПА:
   • ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (ФЗ № 306);
   • постановление Правительства РФ № 1074 от 21.12.2011 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» (постановление № 1074);
   • Приказ Нацгвардии РФ № 45 от 20.02.2023 «Об определении порядка обеспечения довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» (приказ № 45);
   • Положение об исчислении выслуги лет для назначения военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (приложение № 1 к Приказу Нацгвардии РФ № 198 от 05.07.2017 — приказ № 198);
2. Для назначения пенсии по выслуге лет. Обычные и льготные основания и требования к тому, как считается стаж в Росгвардии при выходе на пенсию смотрите в:
   • разделе II (ст. 12–18) Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (закон № 4468-1);
   • пунктах 1–2 (1) и приложение № 2.1 к постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (постановление № 941).

Поэтому, прежде чем переходить к расчету спец. стажа в Росгвардии, сначала определите, для какой цели нужен такой расчет.

Доплата за выслугу лет в Росгвардии

Продолжительность стажа для назначения ежемесячной доплаты за выслугу в Росгвардии рассчитывается путем сложения периодов трудовой деятельности в обычном, календарном исчислении и периодов, засчитываемых на льготных условиях.

Выслуга для военнослужащих рассчитывается по иным правилам, чем для гражданского персонала.

Законом и иными НПА нижняя планка выслуги лет Росгвардии установлена от 2 лет, верхняя граница стажа не установлена, но ограничивается верхний размер доплаты, который не превышает 40 % (исключение — надбавка для гражданского персонала, например для медицинских работников, зоологов и энтомологов — у них надбавка достигает 60 %). Начисляется такая доплата по достижении 25 лет выслуги и далее. Поэтому говорить о том, после какого времени обнуляется стаж у сотрудников Росгвардии, некорректно: фактически стаж не обнуляется, он продолжает накапливаться, но уже не влияет на размер надбавки.

Для расчета специального стажа военнослужащих Росгвардии применяются положения постановления № 1074. Для военнослужащих, заключивших срочный контракт в Росгвардии, в стаж включаются те же периоды, что и для других военных Росгвардии.

В пункте 2 этого постановления содержится конкретный перечень периодов военной и трудовой деятельности, которые засчитываются в выслугу в обычном, календарном исчислении (военная служба в войсках СССР и РФ, служба в органах милиции, полиции, прокуратуры, таможни, ФСИН, в органах наркоконтроля и др.).

В пунктах 3 и 4 постановления № 1074 указаны периоды, которые засчитываются в льготном исчислении: один месяц фактической службы за два или полтора месяца стажа.

Льготные периоды службы в Росгвардии учитываются в следующем порядке:

• со дня вступления в должность — по день освобождения от исполнения обязанностей по этой должности;
• в этот период включаются: время обучения без отрыва от службы, периоды нахождения в командировке, на лечении, в отпуске;
• в текущем году льготные периоды работы считаются в обычном, календарном исчислении;
• по окончании года, если льготные основания сохраняются, стаж за прошедший год пересчитывается как льготный и закрепляется в приказе.

Приказ о размере спец. стажа издают: командующие округов, командиры или начальники соответствующих органов, структурных подразделений, воинских частей и иных организаций Росгвардии.

В этом приказе необходимо указать:

• воинское звание и ФИО военнослужащего;
• его личный номер;
• воинскую должность сотрудника Росгвардии;
• календарную дату, на которую установлена выслуга;
• выслугу лет;
• размер ежемесячной надбавки ;
• дату, с которой начисляется и выплачивается такая надбавка.

Имеющийся у военнослужащего спец. стаж объявляется на день его зачисления в списки личного состава войск или организаций Росгвардии.

Если стаж у военного изменился (увеличился) и дает право на увеличение размера надбавки, то приказ о новом размере надбавки объявляется на день ее изменения.

Выплаты за выслугу или непрерывный стаж работы для гражданского персонала Росгвардии установлены в приложении № 4 к приказу Нацгвардии № 398.

В п. 20.3 этого приказа указаны периоды, которые включаются в стаж непрерывной работы: это работа в организациях и унитарных предприятиях, которые подведомственны Росгвардии, и другие периоды военной службы.

Выслуга устанавливается решением специальной комиссии на основании данных из трудовой книжки или военного билета гражданского сотрудника Росгвардии. Сотрудник вправе представить иные документы, которые подтверждают периоды военной службы или работы, включаемые в выслугу.

Примерный образец протокола комиссии по установлению продолжительности непрерывного стажа для назначения ежемесячной надбавки:

В отношении каждого гражданского работника Росгвардии оформляется выписка из решения комиссии по установлению стажа работы в 2 экземплярах: один экземпляр передается в финансовое подразделение, а второй выдается сотруднику.

На основании решения комиссии руководитель организации Росгвардии издает приказ о назначении стимулирующей выплаты. В нем указывается: наименование выплаты, ее размер и период, на который она устанавливается (не более чем на год).

Для сведения: выплаты и надбавки за выслугу лет для сотрудников МВД

Какая пенсия по выслуге лет в Росгвардии

Основные требования для расчета и назначения пенсии по выслуге лет сотруднику Росгвардии в 2024 году закреплены в законе № 4468-1.

В статье 13 этого закона содержатся основные условия, при наличии которых наступает право на пенсию по выслуге лет, в том числе условие о том, сколько составляет чистый стаж для пенсии в Росгвардии для военнослужащих — общий срок несения военной службы должен составлять 20 лет и более.

Если же сотрудник уволился в связи с достижением предельного возраста службы в Росгвардии (45 лет) или по иным основаниям, то для получения льготной пенсии общий трудовой стаж должен составлять 25 лет и более, из них минимум 12,5 года должна составлять военная служба или служба в других организациях, указанных в пункте «б» статьи 13 закона № 4468-1 (например, в органах МВД, наркоконтроля, таможенных органов и др.).

В статье 15 закона № 4468-1 установлено, какая пенсия у сотрудника Росгвардии с минимальным стажем: она составляет 100 % расчетного размера пенсии. Ее минимальный размер определяется по правилам ст. 46 закона № 4468-1 и равен он размеру социальной пенсии (по старости). В этой статье дополнительно предусмотрен порядок начисления надбавок к пенсии и повышения ее размеров в зависимости от различных обстоятельств: наличие инвалидности, иждивенцев, званий ВОВ и др.

Специальный стаж для пенсии по выслуге лет рассчитывается по нормам постановления № 941:

• в пункте 1 — установлен подробный перечень периодов военной, гражданской службы или работы в государственных органах и организациях, не относящихся к Росгвардии, но которые включаются в спец. стаж для назначения пенсий в обычном, календарном исчислении, т. е. один к одному;
• в пункте 1 (1) — отдельные периоды, которые засчитываются в спец. стаж военнослужащих, если они увольнялись из других органов до 05.04.2016;
• в пункте 2 — указаны подробности включения периодов обучения в спец. стаж для сотрудников, имеющих определенные звания рядового или начальствующего состава после 05.04.2016;
• в пункте 3 — указаны периоды, которые засчитываются в спец. стаж на льготных основаниях: 1 месяц службы за 6 месяцев стажа, 1 месяц — за 3, 1 месяц — за 2 и 1 месяц — за 1,5 (зависит от места и времени прохождения службы).

Следует учитывать, что стаж во вневедомственной охране включается в выслугу в зависимости от периодов работы и того, с каким гос. органом у сотрудника был заключен контракт до отнесения подразделений охраны к Росгвардии.

Если сотрудник служил в отделах вневедомственной охраны при органах МВД, то на основании Закона № 4468-1 эти периоды, как и служба в подразделениях охраны Росгвардии, входит в трудовой стаж для пенсии, так как положения этого закона распространяются на таких сотрудников (ст. 1).

Дополнительные основания для льготного исчисления спец. стажа установлены в приложение № 2.1 к постановлению № 941: 1 месяц — за 2 и 1 месяц за 1,5, определяется по району или региону прохождения службы (районы Крайнего Севера, приравненные к нему местности, иные местности с неблагоприятными экологическими или климатическими условиями, отдельные территории или особые условия труда).

В ст. 51 Закона № 4468-1 определено, кто назначает пенсию военнослужащим Росгвардии за выслугу лет. Сотруднику Росгвардии необходимо обратиться сначала в кадровый отдел или подразделение того госоргана, где он проходит или проходил службу. Там проверяют весь стаж (обычный и льготный), если он подтверждается и соблюдены иные условия для назначения этого вида пенсии, руководитель госоргана оформляет представление о назначении этого вида пенсии в Социальный фонд РФ.

Пенсия по выслуге лет назначается в течение 10 дней со дня увольнения военного или гражданского служащего из Росгвардии.

Служащий вправе подать документы на оформление такой пенсии и до увольнения. Документы проверят, если право есть — его подтвердят, но получать пенсию по выслуге лет во время работы в Росгвардии ее сотрудник не сможет.

Если же служащий подал необходимые документы значительно позже даты увольнения, то пенсия по выслуге назначается со дня увольнения (если право на пенсию уже наступило), но не ранее даты, когда сотрудник получил выплаты по увольнению. Максимальный срок, за который выплачивается пенсия в таком случае, — 12 месяцев до момента подачи документов.