Как мы подавались на РВП по Указу Президента РФ № 702 для лиц, разделяющих традиционные ценности: первый случай в Смоленске

Пролог. Прощай, Канада, здравствуй, балалайка

Всё началось с неожиданного видеозвонка от тёти Марины.

— Мы решили вернуться! — объявила она. — В Россию, насовсем.

— Насовсем? Зачем? — я немало удивилась. Тётя и её муж-итальянец последние двадцать лет жили в Ванкувере. Их жизнь была размеренной и устроенной: квартира, работа, отпуск на водопадах. В Россию они приезжали только в гости.

— Мы отдали Канаде больше двадцати лет, пора домой.

— Ладно, тебя я могу понять: зов предков, родные березки и все такое... но Серджо? Что уроженцу солнечной Италии делать у нас? Не замёрзнет?

— Ты же знаешь, он любит Россию. Да и потом, нам совершенно не нравится новая политика и новые ценности.

— Звучит не очень убедительно…

В разговор ворвался задорный мужской голос.

— Окей, если я скажу, что хочу взять пару уроков игры на балалайке у медведя и всегда иметь возможность есть пельмени в бане, то ты мне поверишь?

Я засмеялась. Серджо всегда отличался хорошим чувством юмора.

— Придётся поверить. Но что требуется от меня?

Тётя снова появилась в кадре.

— Мой российский паспорт в порядке, не зря берегла, так что нужно только помочь с легализацией Серджо и документами. Сделаешь?

Я задумалась. Отказаться? В нашей семье так не принято. К тому же я давно работаю с иностранцами и наверняка справлюсь.

— Конечно, быстренько всё оформим.

Так сильно я ещё никогда не ошибалась.

Глава 1. Цифровой рай и языковой ад

Через неделю тётя с мужем приехали в Смоленск. Первым делом, как и положено, пришлось ставить Серджо на миграционный учёт. Весь процесс занял не больше пятнадцати минут: я заполнила онлайн-форму на Госуслугах, прикрепила сканы паспорта Серджо и его миграционной карты и отправила заявление. Никаких походов в МВД, никаких очередей. Уже на следующий день в мой личный кабинет пришла отрывная часть уведомления о прибытии. Всё, регистрация у нас в кармане.

Может пригодиться: как указать цель визита и сведения о гражданстве в миграционной карте

Серджо, не привыкший к таким цифровым услугам, был искренне впечатлён. «Вот это сервис! — сказал он. — Я готовился к худшему, а тут всё онлайн и за один день!» Этот первый, обманчиво лёгкий шаг вселил в нас оптимизм. Мы подумали, что и дальше всё пойдёт так же гладко.

Следующим этапом должен был стать экзамен на знание русского языка, истории и законодательства.

— Серджо неплохо говорит по-русски, может поддержать разговор за ужином, сделать заказ в кафе, спросить про дорогу, — сказала тётя. — Может, справится?

— Давай проверим, — ответила я и предложила пройти пробный тест, который легко найти и пройти онлайн.

Результат оказался неожиданным: тест Серджо не сдал. Его разговорного уровня было недостаточно. Стало ясно, что тратить деньги на официальную попытку сдать экзамен бессмысленно. Но без сертификата о знании языка и основ законодательства России получить разрешение на временное проживание (РВП) невозможно.

Глава 2. О пользе профессиональных сообществ и гуманитарной поддержке лиц, разделяющих традиционные российские ценности

Когда стало понятно, что сдать экзамен Серджо пока не сможет, я окончательно растерялась. Неужели придётся искать обходные пути? Для начала я обратилась туда, где всегда нахожу поддержку, — в наш профессиональный чат Клуба кадровиков.

— Коллеги, всем привет! Ситуация SOS. Итальянец, муж тёти, приехал из Канады, хочет оформить РВП. С разговорным русским всё неплохо, но тестовый экзамен завалил. Без сертификата, как я понимаю, путь закрыт? Что делать, ума не приложу.

Минуты не прошло, как в чате появилась первая реакция.

— Привет! Не паникуй. Он из Канады переезжает? — спросила Елена, эксперт по миграционному праву.

— Да, последние 20 лет там жил. Есть гражданство Италии.

— Отлично! Тогда посмотри Указ Президента РФ от 19.08.2024 № 702 «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности». Он как раз подходит для таких случаев.

​— Первый раз слышу. Что за указ?

— Это новый порядок для иностранцев, которые решили переехать в Россию, потому что не согласны с политикой своих стран, навязывающей, как сказано в документе, «деструктивные неолиберальные идеологические установки». Проще говоря, если человеку близки традиционные российские ценности, то он может получить РВП по упрощённой схеме. А это значит — без квоты и, главное, без экзамена по языку, истории и праву!

​Я не верила своим глазам. Это был именно наш случай!

— Лена, это просто спасение! То есть ему не надо сдавать экзамен? И квота не нужна? Только подтвердить приверженность традиционным ценностям?

— Да, если он гражданин или постоянно проживает в странах, входящих в перечень, определенный распоряжением Правительства РФ от 17.09.2024 № 2560-р. По-моему, там есть и Канада. Проверь.

Я тут же нашла этот список. В него вошли 47 государств:

• Австралия;
• Австрия;
• Албания;
• Андорра;
• Багамские острова;
• Бельгия;
• Болгария;
• Великобритания (включая коронные владения и заморские территории);
• Германия;
• Греция;
• Дания;
• Ирландия;
• Исландия;
• Испания;
• Италия;
• Канада;
• Кипр;
• Латвия;
• Литва;
• Лихтенштейн;
• Люксембург;
• Мальта;
• Микронезия;
• Монако;
• Нидерланды;
• Новая Зеландия;
• Норвегия;
• Польша;
• Португалия;
• Республика Корея;
• Румыния;
• Сан-Марино;
• Северная Македония;
• Сингапур;
• Словения;
• США;
• Тайвань (Китай);
• Украина;
• Финляндия;
• Франция;
• Хорватия;
• Черногория;
• Чехия;
• Швейцария;
• Швеция;
• Эстония;
• Япония.

И Канада, и Италия есть. Вот он наш шанс на получение РВП! Мы записались на консультацию в отдел по вопросам миграции, чтобы узнать все подробности.

Глава 3. Первый визит в миграцию: холодный приём и горячие пальцы

Наш первый визит в отдел по вопросам миграции (ОВМ) быстро вернул нас с небес на землю. Инспектор, молодой человек с уставшим взглядом, выслушал нас с полным отсутствием интереса. Услышав, что гражданин Италии, живущий в Канаде, горит желанием переехать в Смоленск, он просто поднял бровь и с едва скрываемым скепсисом произнёс:

— Из Канады... в Смоленск? Серьёзно? Его ищет Интерпол?

Я не нашлась что ответить и просто положила перед ним справки об отсутствии судимости Серджо. Но даже они специалиста в серьёзности наших намерений не убедили.

— Это что, пранк такой? Прикол?

— Нет, я больше двадцати лет женат на россиянке, хочу жить и работать в России. Мне нравится эта страна. Вот, ушанку уже купил. И балалайку. — Серджо опять решил пошутить для разрядки обстановки. Но не вышло. Инспектор юмора не оценил и принял ещё более суровый вид.

— А-а, понял, это вы спор проиграли?

— Да нет же. Просто хочу жить в России. Я — за традиционные ценности. Здесь моя семья.

— Надо же, такого у нас ещё не было… Традиционные ценности это, конечно, хорошо, но подозрительно... Ну ладно, идите собирайте документы — инспектор протянул памятку с перечнем необходимых бумаг.

— Дактилоскопию прошли?

Ежкин кот!!! Я совсем забыла о необходимости всем иностранцам, планирующим долго находиться в РФ, проходить дактилоскопию. Но лицо терять нельзя.

— В соответствии со 115-ФЗ дактилоскопию разрешается пройти при подаче документов на РВП.

— Умные какие. Идите сейчас записывайтесь. И помните, что у вас есть 90 дней, а то выдворим.

Нам указали на дверь с таким видом, будто мы пришли просить милостыню.

А возле нужного кабинета оказалось, что пройти процедуру день в день невозможно. Нас записали в очередь, и ждать своей записи пришлось две недели.

Подробнее:

• где проводится дактилоскопия для иностранцев;
• сколько действует дактилоскопия.

Глава 4. Охота за справками, или Как собрать пакет документов на РВП и не сойти с ума

Наконец, «откатав пальцы», мы двинулись собирать остальные документы.

В выданном нам списке необходимых для подачи заявления на РВП документов значились:

• паспорт или другой документ, подтверждающий личность и его нотариально заверенный перевод;
• 2 цветные или чёрно-белые фото размером 3,5 × 4,5 см;
• медицинские справки об отсутствии наркотиков и психостимуляторов в крови, опасных инфекционных заболеваний (лепра и т.д.) и ВИЧ;
• документ, подтверждающий проживание вне страны гражданства. В нашем случае это был вид на жительство в Канаде;
• миграционная карта;
• справка об отсутствии судимости в стране гражданства и постоянного проживания не старше 3 месяцев. С переводом на русский язык;
• отрывная часть уведомления о прибытии (регистрация);
• квитанция об оплате госпошлины за выдачу РВП;
• заявление на выдачу РВП установленной формы.

Справки у Серджо из Канады и Италии уже были, но задачей из задач стал их перевод. Если с английским проблемы не возникло, то найти в Смоленске бюро, где есть специалист по итальянскому с нужными правами, оказалось почти невыполнимой миссией. Хорошо, что сейчас век технологий. Мы нашли нотариуса, который согласился работать с переводчиком из другого города дистанционно.

Следующим этапом предстояло пройти медосмотр, для подачи документов на РВП нужны специальные медицинские заключения. В любой частной клинике получить их не удастся, т.к. перечень учреждений, которые выдают нужные справки, определяется властями региона. В Смоленске это был в том числе городской центр профилактики и борьбы со СПИДом. Туда мы и обратились.

Выяснилось, что пройти всех врачей в одном месте нельзя. Это оказался настоящий квест по разным концам города: анализы необходимо сдать в одном месте, результаты забрать в другом, а поставить на заключении нужные печати — в третьем. Серджо, привыкший к канадской системе, мужественно переносил этот хаос. Особенно его впечатлила система записи в одном из диспансеров: сначала нужно было дозвониться по вечно занятому телефону, а потом по приезде тебя все равно искали в потрепанном журнале, в который данные вписываются от руки. Что поделать, цифровизация еще прошла не везде.

С фотографиями и госпошлиной, к счастью, проблем не возникло. Заявление мы заполнять не стали, рассчитывали сделать это уже на месте, в миграционной службе, чтобы избежать ошибок.

Глава 5. Та и не та виза

Собрав все документы, мы снова пришли в ОВМ, уверенные, что теперь-то всё пройдёт гладко. Нас приняла уже другая сотрудница, женщина с аккуратной причёской и строгим взглядом. Она взяла пухлую папку с документами Серджо.

— Так... Указ 702, РВП по традиционным ценностям... Посмотрим, — процедила она, листая бумаги. Внезапно она остановилась: — Мужчина, а виза у вас какая?

— Обычная частная, многократная, — ответила я. — А что-то не так?

— Не так, — отрезала инспектор. — Для подачи на РВП по этому указу нужна специальная однократная виза.

​— Но почему? Человек же пребывает законно в стране. Какая разница, какая виза? Он уже находится в РФ.

— Разница состоит в процедуре, — она посмотрела на меня, как на несмышлёного ребёнка. — При получении той, специальной визы, иностранец подтверждает заявлением, что переезжает по причинам неприятия политики, насаждающей деструктивные идеалы. Дополнительно в консульстве с заявителем проводят собеседование. Проверяют его, так сказать, приверженность традиционным ценностям. Там, в Канаде или Италии, работники российского посольства с ним могут поговорить на английском или итальянском. А здесь, в Смоленске, кто с ним будет беседовать? Я? Я по-итальянски не говорю. У нас ни специалистов таких нет, ни переводчика. Да и наши внутренние инструкции, — она многозначительно потрясла пухлой папкой с регламентами, — такого не предусматривают.

​— Тогда как же нам поступить? — растерянно спросила я.

— Что делать? — она развела руками. — Варианта два. Либо ваш итальянец ждёт окончания этой визы, выезжает и оформляет в консульстве новую. Либо вы забываете про упрощённый порядок и идёте на РВП общим путём — с квотой, экзаменами и всеми прелестями.

Такого поворота мы никак не ожидали. Все наши усилия, казалось, пошли прахом.

Глава 6. Заявление о ценностях, или Как подтвердить приверженность традициям

Тётя Марина очень расстроилась. Вечером она наткнулась на телевизор, где в новостях как раз рассказывали об очередном форуме по развитию туризма и гостеприимства в России. ​«Это же издевательство!» — в сердцах воскликнула она, указывая на экран. «Смотри! Они трубят на весь мир о российском гостеприимстве, о том, что мы — страна возможностей, открытая для всех, кто разделяет наши традиционные ценности ! И вот пожалуйста! Приезжает человек, который оставил всё — жизнь в Канаде, привычный уклад — именно потому, что поверил этим словам. Он — идеальный кандидат для их же собственного указа! А ему в лицо заявляют, что у него „виза не та“? Что в целом Смоленске не нашлось человека, чтобы с ним поговорить?» Её голос дрожал от обиды. «Это же обман! На словах — „добро пожаловать“, а на деле — стена бюрократии и невнятных инструкций!» Она была готова звонить на телевидение, писать во все газеты, ведь случай и в самом деле был вопиющим.

Я же привыкла работать в правовом поле, поэтому подготовила запрос на имя начальника областного управления по вопросам миграции. А пока суть да дело, полезла изучать нормативную базу и практику. И — эврика! — нашла то, чего там НЕ было. Ни один нормативный акт не требовал для подачи на РВП наличия у заявителя только специальной визы, полученной в рамках указа № 702. Но у меня же нет доступа ко внутренним регламентам МВД. Вдруг там есть ограничения?

Я снова обратилась к коллегам в чат Клуба кадровиков.

— Коллеги, снова я с моим итальянцем. Нам отказали в приёме документов на РВП! — написала я, едва сдерживая гнев. — Сказали, виза не та — нужна специальная однократная, а у нас обычная — частная многократная. Я в шоке. Это вообще законно?

Почти мгновенно пришёл ответ от Елены.

— О, это классика. Сам указ № 702 просто говорит о возможности оформить такую специальную визу для въезда, но не делает её обязательным условием для подачи документов, если иностранец уже законно находится в России. Это, скорее всего, ваши инспекторы нечасто сталкиваются с этим указом и просто перестраховываются, не понимая до конца, как с ним работать.

​— И что теперь делать?

— В Москве и Питере практика уже отработана. Берут с любой действующей визой. А насчёт «собеседования», которое им якобы негде провести, это решается просто. Заявитель пишет своего рода декларацию или заявление в свободной форме.

​— Декларацию? — ухватилась я за эту мысль. — О чём?

— О том, что он разделяет традиционные российские ценности, уважает культуру и историю России и переезжает именно по этим мотивам. По сути, письменно подтверждает то, что должны были проверить в консульстве на собеседовании. Могу скинуть в личку примерный образец, чтобы вы понимали, о чём идет речь.

— Елена, вы просто ангел! Скиньте, пожалуйста.

Похоже, у нас снова появился план. Мы подготовили такой документ:

В свою очередь, Серджо обратился в посольство, где получал визу. Ему пояснили, что в рамках указа № 702 выдаётся такая же виза, как у него, только однократная. Переделывать ничего не нужно, имеющаяся виза подходит для подачи на РВП, в том числе упрощенным порядком.

Глава 7. Наконец-то сдаем документы на РВП

Вооружившись новыми знаниями, распечатками из чата, официальным ответом из консульства и той самой декларацией, я снова отправилась в ОВМ. Нас принял уже третий по счёту сотрудник, на этот раз, видимо, из руководства. Разговор оказался долгим и непростым.

— Мы не примем документы, потому что не можем провести оценку приверженности заявителя ценностям, — повторял он заученную фразу.

— Но ведь закон не запрещает подтвердить это письменно, — парировала я. — В других регионах это работает. Вот посмотрите, — я протянула ему заранее подготовленный документ.

Он долго и внимательно читал, потом сверялся с какими-то инструкциями, кому-то звонил. Наконец, с явной неохотой произнёс:

— Хорошо. Давайте попробуем. Заполняйте заявление на РВП по стандартному образцу, он висит на стенде. Только в графе «Основание» укажите указ № 702.

Мы отправились в коридор заполнять заявление на выдачу РВП. Оно было стандартное, необходимо только вписать основание для выдачи РВП вне квоты.

Выглядит так:

С готовым заявлением мы вернулись в кабинет.

— Теперь всё в порядке? — с надеждой спросила я.

Инспектор ещё раз бегло просмотрел документы.

— Да, вроде бы всё. Срок рассмотрения заявления на РВП — четыре месяца. О результатах можете узнавать на сайте МВД в разделе проверки готовности документов или через Госуслуги. Дополнительно мы сообщим вам письменно.

​Он отложил нашу папку в сторону и посмотрел на нас строгим взглядом.

— Только имейте в виду: тот факт, что вы сдали документы, ещё не означает, что разрешение вам дадут.

С этими словами нас фактически выпроводили за дверь.

Читайте по теме:

• чем временное убежище отличается от РВП;
• как принять на работу гражданина с РВП;
• по какой причине могут аннулировать РВП в России.

Эпилог. Еще не конец, или Ждем результата

Бюрократический марафон окончен, но теперь начинается самое мучительное — ожидание. Это четыре долгих месяца неопределённости, в течение которых мы можем лишь надеяться и иногда проверять статус заявки на сайте МВД. Срок рассмотрения истекает как раз в декабре, и мы верим, что положительное решение станет лучшим новогодним подарком.

Серджо не теряет времени даром: он с головой погрузился в русскую грамматику, которая даётся ему с боем, но он не сдаётся. Параллельно он уже присматривает себе работу, чтобы, как только документы будут готовы, сразу начать приносить пользу своему новому дому.