Категории и группы должностей государственной гражданской службы
Когда я работала в государственном секторе, сталкивалась с кадровым резервом госслужащих. При формировании резерва, служащего включают в определенную категорию должностей. Категории должностей государственной гражданской службы — это классификация российских госслужащих по группам. Расскажу, какие компетенции нужны, чтобы претендовать на место в этой структуре.
Как устроена государственная гражданская служба
Государственная гражданская служба (ГГС) — это профессиональная служебная деятельность граждан России на должностях, обеспечивающих исполнение полномочий госорганов федерального уровня и уровня субъектов и лиц, замещающих государственные посты.
Подробную регламентацию ГГС получила после вступления в силу Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004, который подразделяет ее на два уровня:
- Должности федеральной гражданской службы — учреждаются Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации. Это профессии, относящиеся к государственной службе, которые обеспечивают надлежащее исполнение полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственные посты Российской Федерации.
- Должности гражданской службы субъектов Российской Федерации — учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ее представители трудятся в целях обеспечения бесперебойной работы органов государственной власти субъекта РФ и лиц, замещающих госдолжности субъекта РФ.
Классификация ГГС распределяется на 4 категории и 5 групп.
Надо знать:
Какие есть категории государственной гражданской службы
По действующему законодательству должности гражданской службы подразделяются на категории:
- Руководители (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые либо назначаются на определенный срок, либо не имеют ограничений сроков своей деятельности. Обладают широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
- Помощники (советники). Их основная функция заключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности, и руководителям госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный контракт — с уходом своего начальника уходят и они.
- Специалисты. Это граждане, суть работы которых — профессионально обеспечивать выполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
- Обеспечивающие специалисты (ОС). Занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции. Работают на общих основаниях без каких-либо ограничений по срокам.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводится конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Используйте эти инструкции бесплатно.
Какие есть группы должностей государственной гражданской службы
Классификация по группам — от младшей до высшей — показывает, что каждой из них соответствует набор определенных трудовых функций, который необходимо выполнять госслужащему.
В реестре должностей федеральной ГГС указано, кто относится к госслужащим в России по списку профессий и организаций (Указ Президента РФ № 1574 от 31.12.2005):
- Высшие: руководители, помощники (советники) и специалисты.
- Главные: руководители, помощники (советники), специалисты и ОС.
- Ведущие: руководители, помощники (советники), специалисты и ОС.
- Старшие: специалисты и ОС.
- Младшие: ОС.
Приведем пример федеральных государственных гражданских служащих (для категории «специалисты»):
- главный специалист (эксперт);
- ведущий специалист (эксперт);
- специалист (эксперт).
В группах ведется классификация по категориям. Федеральный закон № 79-ФЗ соотносит группы должностей с их категориями следующим образом:
Вам будет полезно узнать: кто такой референт государственной гражданской службы
Первые три категории относятся к высшим классификационным группам неслучайно: к ним предъявляются самые высокие квалификационные требования. В этом и заключаются основные различия между категориями должностей гражданской службы — в уровне подготовки, образования и трудовых навыков. Это связано в первую очередь с тем, что они должны одновременно выполнять и политические, и административные, и аналитические, и управленческие функции.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ для замещения должностей ГГС необходимо соответствовать квалификационным требованиям:
- достаточный уровень образования;
- определенный служебный стаж;
- необходимые для работы знания и умения (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств и т. п.);
- владение определенной специальностью.
Требования к минимальному уровню профессионального образования:
Мы собрали в таблице групп должностей государственной гражданской службы требования к минимальному стажу:
| Должностные группы ГГС | Необходимый стаж |
|---|---|
| Высшая | Не менее 4 лет ГГС или работы по специальности, направлению подготовки |
| Главная | Не менее 2 лет ГГС или работы по специальности, направлению подготовки |
| Ведущая, старшая и младшая | Без предъявления требований к стажу |
Ведущая, младшая и старшая группы должностей государственной гражданской службы по общему правилу трудоустраиваются без предъявления требований к стажу. Конкретные квалификационные требования к стажу устанавливаются законодательством субъектов РФ с учетом положений Указа Президента РФ № 16 от 16.01.2017.
Дополнительно: как пройти собеседование на госслужбу
Категории и группы должностей госслужбы: вопросы и ответы
-
Чем госслужба отличается от обычной работы?
Строгим регулированием, сложной структурой и повышенными требованиями к соискателям. Фактически служащие не занимают, а замещают должность. А сами должности государственной службы подразделяются на федеральные (для федеральных госорганов, лиц на государственных постах) и субъектов РФ (для региональных органов власти, лиц на постах в субъекте РФ).
-
Что такое категории должностей госслужбы?
Все должности госслужбы подразделяются на категории. Распределение идет в зависимости от специализации, должностной иерархии, объема полномочий и ответственности. Есть четыре категории госслужбы — руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
-
Что такое группы должностей госслужбы?
Группы — это еще одно распределение должностей госслужащих. По группам распределяют на основании функциональных компетенций и квалификационных требований (например, к образованию и стажу). В госслужбе выделяют пять групп должностей — младшая, старшая, ведущая, главная и высшая.