Что такое бюджетная классификация: основные понятия и ключевые аспекты

Что такое бюджетная классификация

Классификация — это система соподчиненных объектов.

Бюджет — это получение и расходование денег на те или иные цели.

Бюджетная классификация (БК) — это группировка:

• доходов/расходов и средств на финансирование дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ (ББС РФ). Ее используют для формирования и реализации бюджетов;
• доходов/расходов и средств на финансирование дефицитов бюджетов и/или операций сектора госуправления. Ее используют для ведения бухучета, формирования бухгалтерской и финотчетности. Через нее сопоставляют показатели ББС РФ (ст. 18 БК РФ).

Простыми словами, БК — это система учета, анализа, отслеживания движения бюджетных денег в качестве прихода (когда они поступают) и расходов (когда их выплачивают).

Зачем нужна бюджетная классификация

С помощью нее:

• обеспечиваются контроль за реализацией бюджета, финансовый порядок в бюджетной сфере и учреждениях;
• анализируют будущие и текущие данные, оценивают перспективу роста средств и снижение расходов;
• получают сведения о движении денег в ходе реализации бюджета;
• унифицируют подход к созданию всех бюджетов.

Из чего состоит бюджетная классификация

Она сформирована из:

• доходов казны. Например, налоговых поступлений (плата за имущество, с прибыли и др.);
• расходов казны. Например, на общегосударственные вопросы (обеспечение деятельности президента, судебной системы и т.д.), на оборону, правоохранительную деятельность, ЖКХ, образование, медицину и др.;
• источников финансирования дефицитов бюджетов. В ситуации, когда расходы превысили поступление средств. Например, внутреннее и внешнее финансирование (государственные ценные бумаги, кредиты в валюте РФ и иностранной валюте и др.);
• операций сектора госуправления (выбытие/поступление финансовых/нефинансовых активов, увеличение/снижение обязательств и др.).

Что такое коды бюджетной классификации, и как они формируются

Код бюджетной классификации (известный нам по платежным документам как КБК) — это набор из 20 цифр, в которых зашифрован предмет поступаемых денег (кому, от кого, за что и т.д.), расходуемых средств (кем, для чего и т.д.) или источник финансирования бюджета (кто, кому, за счет чего и т.д.).

Вот, например, конструкция КБК доходов (п. 7 приказа № 82н от 24.05.2022):

1–3 разряды — код администратора — госоргана, который следит за верностью начислений и полнотой оплаты денег. Например, у ФНС это цифра 182;

4–13 разряды — вид дохода;

14–20 разряды — подвид дохода.

Такой же подход будут к созданию кодов по расходам и источникам финансирования.

Как работает бюджетная классификация

Чтобы понять механизм ее функционирования, рассмотрим пример классификации доходов (приказ № 80н от 01.06.2023):

• код 000 1 00 00000 00 0000 000 — налоговые и неналоговые доходы;
• код 000 1 06 00000 00 0000 000 — налог на имущество;
• код 000 1 06 06000 00 0000 110 — земельный налог;
• код 000 1 06 06040 00 0000 110 — земельный налог с физических лиц.

Детализация конкретизирует вид поступаемых средств. То есть за что человек или организация заплатили (штраф, госпошлина, налог и т.д.), откуда поступили деньги. С помощью КБК передвижение денег учитывают и отслеживают. Так, плату земельного налога с граждан объединят с иными платежами за землю, а их отнесут к налогам на имущество. И все это будут налоговые и неналоговые доходы наряду с прочими, которые входят в эту группу.