Предотвращение или урегулирование конфликта интересов

Кто отвечает за урегулирование конфликта интересов

Прежде всего, выясним, что такое урегулирование.

За урегулирование проблемы в государственной сфере отвечают:

• сотрудники государственных и муниципальных органов и организаций;
• служащие ЦБ РФ, должностные лица госкорпораций, ПАО, СФР, ФОМС;
• другие работники, в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ 273.

Требования к урегулированию конфликта интересов

Требования к предотвращению и урегулированию установлены в законах:

• Трудовом кодексе;
• о кредитной кооперации;
• о противодействии коррупции;
• о саморегулируемых организациях;
• о муниципальной службе в РФ;
• о государственной гражданской службе РФ;
• о некоммерческих организациях.

Решение проблемы конфликта интересов в других сферах деятельности законодательством не регулируется, но способ разрешения, если необходимо, прописывают в локальных нормативных актах. Органы, которые не указаны в статье 10, не обязаны вводить в ЛНА понятие «конфликт интересов».

В предпринимательской сфере закреплено понятие «сделка с заинтересованностью».

Например:

• ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
• ФЗ «Об акционерных обществах».

Понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность» указаны в законе «О противодействии коррупции», они не тождественны, первое проистекает из второго. Это значит, что личная заинтересованность извлечь какую-либо выгоду приводит к конфликту интересов.

Сегодня мы поговорим только о работниках, указанных в ст. 10 ФЗ 273.

Для предотвращения и урегулирования конфликта интересов в госорганах, учреждениях, предприятиях законодателем разработана система мер.

Вам будет полезно узнать: как работают комиссии по урегулированию конфликта интересов госслужащих

Меры по урегулированию конфликта интересов

Еще раз обращаем ваше внимание на то, что требование принимать меры по разрешению конфликта интересов предусмотрено ч. 3 ст. 10 ФЗ 273. К указанным мерам относятся: предотвращение, выявление, урегулирование.

Ст. 11 ФЗ 273 не разделяет меры предотвращения и меры урегулирования.

Наглядно смешение мер показано в таблице:

Приведенные в таблице способы урегулирования делятся на две категории:

• решение вопроса самим сотрудником;
• разрешение проблемной ситуации работодателем или его представителем.

Перечень мер урегулирования открыт. Органы власти, организации, в отношении которых не приняты отраслевые НПА, дополняют список, исходя из специфики деятельности в своих локальных актах.

Подробнее:

• как урегулировать конфликт интересов на государственной службе;
• как урегулировать конфликт интересов муниципальных служащих.

Меры, принимаемые для предотвращения конфликта интересов

Требование законодательства в рамках противодействия коррупции обязывает служащих искать способы решения по ее искоренению, принимать меры по предотвращению конфликта интересов. Специальных способов предотвращения конфликта интересов законодательство не содержит.

Я работала юрисконсультом в администрации города. На основании ФЗ 273, ФЗ 25 и Указа президента № 821 от 2010 года, администрация города приняла Положение о порядке урегулирования конфликта интересов и Положение о комиссии администрации города по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов. В разработке документов принимала участие и я. Изучив законы и подзаконные акты, я не встретила конкретизации и детализации каждого вида мер отдельно. Предотвращение и урегулирование идут в паре.

Законодательные акты о государственной и муниципальной службе содержат множество запретов. На мой взгляд, они относятся к мерам предотвращения.

Нельзя:

• принимать подарки различного рода;
• пользоваться госимуществом в личных целях;
• встречаться с гражданами, которые могут спровоцировать конфликт интересов;
• говорить о служебной информации с людьми, не связанными с работой;
• выполнять другие запреты, предусмотренные НПА.

Подробнее: какие запреты и ограничения установлены для госслужащих

Что можно сделать еще для решения вопроса противодействия коррупции:

• в локальный акт внести информацию, каким образом о предстоящем нарушении сообщают сотрудники, если сам работник не выполнил требование об уведомлении работодателя;
• дополнить акт дополнительными мерами;
• на официальном сайте указать номер телефона, по которому сообщают о возможном правонарушении, в том числе анонимно;
• разместить памятки на информационных стендах, официальном сайте для сотрудников и граждан.

Узнайте, когда можно применять жесткие меры по разрешению конфликта

Приведу конкретный пример действий по предотвращению коррупционных действий госслужащим:

В моем учреждении проводилась проверка краевой трудовой инспекцией по жалобе руководителя подведомственного учреждения. Когда по результатам проверки инспектор составил протокол и предписание об устранении нарушений, я прибыла в инспекцию за документами. Инспектор сразу же предупредил меня, что работают камеры, разговор выстроил так, чтобы ничего лишнего не сказать и не услышать от меня. (Я ничего противозаконного и не собиралась делать.) Вот такой простой способ противодействия нарушению закона.

Часто задаваемые вопросы по теме