Конституционный суд РФ внес ясность в вопрос наказания за многократные административные нарушения, допущенные организацией.
Что произошло? Постановление Конституционного суда РФ № 14-П от 02.04.2024 вносит изменения в подход к наказанию за многократные административные нарушения, выявленные в ходе одной проверки. Две организации обратились в суд, оспаривая общую сумму штрафов за нарушения, связанные с выплатой зарплаты нерезидентам в наличной валюте (ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ). Штрафы были назначены им до апреля 2022 года.
За такое правонарушение максимальный размер штрафа для организации КоАП РФ не установлен. Он зависит от сумм валютных нарушений и составляет определенную часть от суммы незаконной валютной операции.
Обе организации попытались добиться применения к ним положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ (правила, по которому при выявлении двух и более нарушений в рамках одной проверки назначается наказание только за одно нарушение) с учетом нормы об обратной силе смягчающего ответственность закона.
Суды их жалобы не удовлетворили, так как посчитали, что если бы ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусматривала максимальный размер штрафа для юрлица, то правило «одна проверка — одно постановление по всем одинаковым нарушениям» улучшило бы положение нарушителя.
Но так как окончательный размер штрафа в данном случае зависит от сумм валютных нарушений по всем эпизодам, то никакого улучшения введение ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не принесет.
Конституционный суд решил по-другому. Он подчеркнул, что части 5 ст. 4.4 КоАП РФ должна придаваться обратная сила и в том случае, когда штраф определяется в размере, кратном сумме всех незаконных валютных операций, выявленных по результатам одной проверки, без ограничения максимального размера.
В этом случае также следует учитывать положительный эффект новой нормы, исключающей неоднократность привлечения к юридической ответственности.
Поэтому постановления о привлечении к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и выявленные в ходе одной проверки, вынесенные до вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, но не исполненные (все или отдельные из них), в правоотношениях, в которых число таких постановлений имеет значение для реализации прав и исполнения обязанностей юрлица, должны рассматриваться (учитываться) в качестве одного постановления о назначении административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями.
При этом отмена ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, не требуются.
Читайте дополнительно по теме:
