Разрешено ли провести первичный инструктаж по охране труда до официального оформления на работу?

Проведение первичного инструктажа до заключения трудового договора является нарушением. По п. 10 и 13 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, вводный инструктаж проводится для вновь принятых работников, а первичный — до начала самостоятельной работы. Статус «работника» возникает только с момента подписания трудового договора (ст. 16, 57 ТК РФ). Лицо, не имеющее этого статуса, не может быть субъектом трудовых отношений, включая обязанности по охране труда. Проведение инструктажа «авансом» юридически ничтожно, так как отсутствует основание — трудовой договор. Более того, допуск лица к производственной деятельности (даже в форме ознакомления с рабочим местом) без оформленных отношений несет риски признания отношений трудовыми через суд с начислением штрафов за неоформление работника. Экономия времени здесь иллюзорна: если с работником что-то случится 15 июня, то работодатель понесет уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда, усугубленную отсутствием легального статуса у пострадавшего. Инструктаж обязан проводиться строго после издания приказа о приеме на работу и подписания договора, но до фактического допуска к выполнению трудовых функций.

Нужно ли заново проводить первичный инструктаж, если сотрудник переводится из одного отдела в другой в пределах одной организации?

В нашей компании сотрудник переходит из складского помещения в цех. Условия труда и оборудование сильно отличаются. Ранее он уже проходил первичный инструктаж при приёме на работу. Обязан ли я проводить для него повторный первичный инструктаж именно по новому месту работы или достаточно ознакомить его под роспись с локальными актами?

Отвечает Оленников И.О.

При переводе сотрудника в другое структурное подразделение с изменением условий труда проведение первичного инструктажа не требуется, но это не означает освобождение от обучения. По п. 7 правил № 2464 повторное обучение и проверка знаний не требуются, если сохраняются условия труда и идентифицированные источники опасности. В вашем случае условия меняются радикально (из склада в цех), поэтому п. 7 не применяется в части освобождения. Первичный инструктаж проводится только один раз при приеме на работу (п. 13 правил № 2464). При переводе необходимо провести внеплановый инструктаж на рабочем месте (п. 16, подп. «б», правил № 2464), так как изменяются должностные обязанности и условия труда, влияющие на безопасность. Кроме того, если новые условия труда содержат вредные или опасные факторы, сотрудник обязан пройти обучение безопасным методам выполнения работ по соответствующей программе (п. 46 правил № 2464) и при необходимости стажировку (п. 25–31 правил № 2464). Простого ознакомления с ЛНА недостаточно: закон требует именно инструктажа с проверкой знаний и оформления записи в журнале регистрации инструктажей. Игнорирование этого требования при изменении условий труда является прямым нарушением, влекущим административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кто именно должен проводить первичный инструктаж, если в штате нет сотрудника, отвечающего за охрану труда?

У нас маленькая компания, мы не нанимали отдельного специалиста по охране труда. Понимаю, что проводить вводный инструктаж сможет руководитель, а первичный на рабочем месте — непосредственный начальник. Но что делать, если у нас есть всего три человека, и я — директор — сам принимаю людей? Могу ли я сам же провести первичный инструктаж или необходимо кого-то обучить для этого?

Отвечает Оленников И.О.

Согласно п. 22 правил № 2464, инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Если вы являетесь директором и одновременно непосредственным руководителем новых сотрудников (так как других руководителей нет), то имеете право проводить первичный инструктаж лично. Но к вам, как к лицу, проводящему инструктаж, предъявляются требования по прохождению обучения. По п. 44 и 53, подп. «е», правил № 2464 лица, проводящие инструктаж, обязаны пройти обучение требованиям охраны труда в аккредитованной организации (учебном центре). Вы не можете проводить инструктаж, если сами не обучены и не проверены на знание требований охраны труда. Таким образом, алгоритм действий следующий: сначала вы, как руководитель, проходите обучение в учебном центре, получаете протокол проверки знаний. После этого вы вправе лично проводить вводный и первичный инструктажи для своих подчиненных, регистрируя их в журнале. Привлекать стороннего специалиста по договору ГПХ для проведения конкретно первичного инструктажа можно, но невыгодно для микропредприятия: проще обучиться самому. Важно помнить, что освобождение от создания службы ОТ не освобождает работодателя от обязанности обеспечить обучение лиц, проводящих инструктажи.

Какой срок действия у первичного инструктажа? Нужно ли его повторять, если сотрудник ушёл в длительный отпуск на полгода?

Мой работник находился в отпуске по уходу за ребёнком 18 месяцев. Сейчас он выходит на ту же должность, на том же оборудовании. Обязан ли я проводить для него первичный инструктаж заново, как для нового человека, или достаточно внепланового? В нормативах чётко не сказано, что делать при таком большом перерыве в работе.

Отвечает Оленников И.О.

Первичный инструктаж не имеет «срока действия» в привычном понимании, он проводится однократно при приеме на работу (п. 13 правил № 2464). Его не повторяют при возвращении из отпуска, независимо от длительности перерыва. Понятие «перерыв в работе более 60 календарных дней», упомянутое в п. 16, подп. «ж», правил № 2464, является основанием для проведения внепланового инструктажа, а не первичного. Но здесь есть важный нюанс: внеплановый инструктаж проводится при перерыве в работе, если это установлено ЛНА работодателя или если такой перерыв предусмотрен для работ повышенной опасности. Для обычных офисных или производственных работ, не относящихся к повышенной опасности, жесткого требования проводить внеплановый инструктаж после любого перерыва > 60 дней в федеральных нормах нет, если иное не установлено вашими внутренними документами. Тем не менее п. 16, подп. «ж», прямо указывает на перерыв более 60 дней как на основание для внепланового инструктажа. Значит, при выходе сотрудника из длительного отпуска (18 месяцев) вы обязаны провести ему внеплановый инструктаж на рабочем месте. Это связано с тем, что за такой срок могли измениться нормативные акты, инструкции или состояние оборудования. Проводить первичный инструктаж заново не нужно, достаточно внепланового с отметкой в журнале.

Можно ли провести первичный инструктаж дистанционно по видеосвязи, до того как сотрудник выйдет на рабочее место?

Я нанимаю удалённого работника в другой город. Он никогда не бывал в нашем офисе. Первичный инструктаж по охране труда требует ознакомления с реальными опасностями на рабочем месте. Но у него нет доступа к помещению. Допустимо ли провести инструктаж через Zoom, записав ответы в журнал уже после его приезда? Или закон требует личного присутствия?

Отвечает Оленников И.О.

Проведение первичного инструктажа на рабочем месте с дистанционными работниками по общему правилу не требуется. По ч. 1 ст. 312.7 ТК РФ обязанности работодателя по охране труда на дистанционных работников не распространяются, за исключением ознакомления с требованиями безопасности при работе с оборудованием, выданным или рекомендованным работодателем. Такое ознакомление целесообразно оформить в рамках вводного инструктажа (п. 10 правил № 2464), поскольку проведение первичного инструктажа на рабочем месте неправомерно: рабочее место дистанционного работника неподконтрольно работодателю (ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ). Регистрация инструктажа должна осуществляться в журнале с личными подписями сторон (п. 86–87 правил № 2464), а норма о ведении журналов в электронном виде в документе отсутствует. Проведение инструктажа с дистанционными работниками разрешено, только если это прямо предусмотрено трудовым договором или ЛНА работодателя. Таким образом, проведение инструктажа через Zoom с последующей фиксацией записей в журнале «постфактум» недопустимо, так как закон требует одновременного оформления записи с личными подписями инструктируемого и инструктирующего в день проведения инструктажа, а дистанционная форма регистрации в действующих нормах не предусмотрена.

Что делать, если сотрудник отказался проходить первичный инструктаж, ссылаясь на то, что уже знает всё из интернета?

Новый работник заявил, что он опытный и проходить первичный инструктаж не собирается, потому что это «формальность». Я знаю, что без инструктажа его нельзя допускать к работе. Но могу ли я применить к нему дисциплинарное взыскание за отказ? Или надо просто отстранить и не оплачивать дни простоя?

Отвечает Оленников И.О.

Согласно п. 23 и 13 правил № 2464, а также ст. 215 ТК РФ, прохождение инструктажа и проверка знаний являются обязательными условиями допуска к самостоятельной работе. Работник не имеет права отказаться от этой процедуры, так как это требование закона, а не просто желание работодателя. Отказ от прохождения инструктажа расценивается как неисполнение трудовых обязанностей. До момента прохождения инструктажа работник не может быть допущен к работе. Если сотрудник отказывается проходить инструктаж, то вы обязаны издать приказ об отстранении его от работы (ст. 76 ТК РФ). Оплата времени отстранения по вине работника не производится. Применить дисциплинарное взыскание (замечание или выговор) сразу за отказ сложно, так как для этого обычно требуется наличие письменного задания и доказательств отказа. Но систематическое неисполнение обязанностей (включая отказ от обучения по охране труда) может стать основанием для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение). На практике: объявите ему письменное требование пройти инструктаж под роспись. При отказе, составьте акт об отказе. Не допускайте его к работе. Если он не приступает к работе из-за отстранения — это не простой, а отсутствие по неуважительной причине.