Условия части строительных госконтрактов разрешили менять из-за угроз беспилотников

Что произошло? Правительство постановлением от 02.10.2026 № 1288 разрешило по соглашению сторон менять существенные условия отдельных строительных государственных контрактов по Закону № 44-ФЗ, если их исполнение стало невозможным из-за угроз атак беспилотников.

Правило касается контрактов на инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию (в том числе с реставрацией), техническое перевооружение, капитальный ремонт, снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий и сооружений, благоустройство, работы по сохранению объектов культурного наследия, строительный контроль и авторский надзор, заключённых до 1 января 2027 года.

Если возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых исполнить контракт невозможно, по соглашению сторон допускается изменить:

• срок исполнения контракта, в том числе повторно;
• объём и виды работ, спецификации, типы оборудования;
• строительные ресурсы — с заменой на аналогичные;
• отдельные этапы: их состав, объёмы, виды работ и цену;
• условие об авансе и его размер — не выше предельного размера, установленного для получателей средств федерального бюджета;
• порядок приёмки и оплаты этапов и результатов работ;
• цену контракта, в том числе увеличить её — например, после повторной экспертизы сметы без изменения объёмов работ;
• размер обеспечения исполнения контракта.

Для федеральных контрактов правило применяется, если контракт заключён для реализации мероприятий по противодействию угрозам нападения беспилотников либо работы ведутся на объекте из перечней объектов, которые утверждаются в рамках этих мероприятий по закону «Об обороне» и актам Президента. На остальные строительные контракты правило не распространяется.

Для объектов из этих перечней, которые строят или ремонтируют в ДНР, ЛНР, Крыму, Севастополе, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской и Херсонской областях, также установили особенности государственной экспертизы сметной стоимости: при проверке будут учитывать специальные условия производства работ при непрекращающихся угрозах обстрелов. Для объектов, уже получивших положительное заключение, допускается повторная экспертиза сметной стоимости без изменения физических объёмов и других проектных решений — в части учёта этих особых условий.

Регионам и муниципалитетам рекомендовали предусмотреть такую же возможность для контрактов субъектов и муниципальных образований, а заказчикам по Закону № 223-ФЗ — учитывать эти условия при закупках. Постановление поправило и смежные правила. Неустойки поставщику, который не смог исполнить контракт из-за мероприятий по противодействию беспилотникам, можно будет списать, если он представит заказчику обоснование и подтверждающие документы. Закупки для таких мероприятий разрешили проводить у единственного поставщика. В объём обязательных закупок у малого и среднего бизнеса не будут включать закупки для этих мероприятий, по объектам из перечней и с местом исполнения на территории с военным положением. Для объектов в зоне военного положения и из перечней не применяется требование выполнять часть строительных работ своими силами.

Напомним, похожий механизм правительство уже применяло: в апреле 2026 года разрешило менять цену строительных госконтрактов из-за роста ставки НДС. Какие основания для изменения существенных условий контракта предусматривает 44-ФЗ, разбирается в материале о том, какие есть основания для изменения существенных условий контракта по 44-ФЗ.