Как составить план-график закупок по 44-ФЗ на 2024 год

Заказчики обязаны ежегодно составлять и публиковать планы-графики закупок по 44-ФЗ. Проводить незапланированные тендеры нельзя.  

Содержание

Кто формирует план-график закупок по 44-ФЗ

Правила формирования планов графиков установлены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.

ВАЖНО!
По правилам, составление и размещение на официальном сайте плана-графика на 2024 год производится в соответствии с актуальной редакцией ПП № 1279.

В соответствии с ПП № 1279, формировать планы-графики обязаны:

  • заказчики, действующие от имени Российской Федерации или ее субъекта;
  • местные органы власти;
  • бюджетные учреждения как федерального уровня, так и уровня субъекта РФ;
  • федеральные и региональные государственные унитарные предприятия;
  • федеральные и региональные автономные учреждения, если они проводят закупки в соответствии с ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
  • федеральные и региональные бюджетные, унитарные и автономные предприятия, если им переданы функции государственных заказчиков или заказчиков местного уровня.
ВАЖНО!
Организации, подведомственные Минобороны, СВР и ФСБ, тоже обязаны публиковать планы-графики по заказам в рамках Федеральной контрактной системы.

Как составить план-график закупок по 44-ФЗ

План-график составляется на три года: очередной финансовый и два плановых. То есть в 2023 году заказчики составляют план-график на 2024 и плановые 2025-2026 годы. Срок действия плана-графика совпадает со сроком федерального закона о бюджете.

ВАЖНО!
Бюджет на 2024 год и плановые 2025-2026 гг. утвержден Федеральным законом № 540-ФЗ от 27.11.2023.

Планы-графики госзаказчиков формируются в соответствии с обоснованиями плановых сметных показателей. Учреждения готовят эти показатели при составлении бюджетных смет. Бюджетные учреждения формируют планы-графики в соответствии с обоснованиями (расчетами) плановых показателей, которые составляют при подготовке плана финансово-хозяйственной деятельности. Автономные учреждения составляют планы-графики на основании сумм, которые они ожидают получить из бюджетов для выполнения капвложений в государственные объекты.

Таким образом, необходимые данные для заполнения плана-графика делятся на две категории:

  • информация об объеме средств, которыми заказчик планирует располагать в наступающем и плановых годах;
  • перечень реально имеющихся потребностей организации.

То есть, составляя план-график, госзаказчик отвечает на два основных вопроса: что он планирует закупать и сколько он готов на это потратить.

Планы-графики формируются:

  • в системе «Электронный бюджет», если заказчик имеет федеральный статус;
  • в Единой информационной системе или региональных ИС, если заказчик регионального или местного уровня.

Когда утверждается план-график закупок по 44-ФЗ

План-график составляется ежегодно, подекадный план-график заказчики не формируют. Но, при необходимости, в течение финансового года заказчики вносят в план-график изменения. К примеру, если выделили дополнительное финансирование или надо распорядиться образовавшейся экономией.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 44-ФЗ, срок размещения плана-графика закупок на 2024 год по 44-ФЗ — 10 рабочих дней с момента:

  • получения госзаказчиком сведений об объеме прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
  • утверждения плана ФХД учреждения;
  • получения организацией информации об объеме прав в денежном выражении на исполнение обязательств по бюджетному законодательству на специальный лицевой счет. Такой счет открывается специально, чтобы учитывать операции по государственным или муниципальным полномочиям, которые переданы организации.
ВАЖНО!
Заказчики больше не публикуют план закупок в ЕИС — этот документ давно отменили. Тендеры на очередной год и плановый период отражают только в плане-графике закупок (ст. 16 44-ФЗ).

Как заполнить план-график закупок по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

В план-график включаются все тендеры, которые заказчик намерен провести в наступающем и плановых годах. Но важно помнить:

  • какие процедуры указывают в плане отдельной строкой;
  • что в план-график не включаются заказы стоимостью до 5 млн рублей, если по ним не проводится конкурентная процедура, то есть если контракт заключается с единственным поставщиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 44-ФЗ, в плане-графике указывают:

  • идентификационный код закупки;
  • объект заказа;
  • объем ее финансирования;
  • сроки проведения процедуры;
  • сведения об общественном обсуждении процедуры.

Это не исчерпывающий перечень сведений, подробные требования к форме и содержанию планов-графиков устанавливает правительство РФ.

Пошаговая инструкция по составлению плана-графика:

Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем необходимо указать сведения о заказчике, в том числе:

  • его полное название;
  • организационно-правовую форму;
  • ИНН, КПП;
  • форму собственности;
  • адрес и контактные данные.

Пример оформления плана-графика, первый раздел:

Шаг 2. Заполняем раздел 2 плана-графика. Этот раздел имеет табличный вид и в нем описываются параметры каждого запланированного заказа. По каждому тендеру необходимо указать:

  • идентификационный код;
  • объект — наименование и код закупаемых товаров, работ, услуг;
  • год, когда планируется размещение извещения о тендере;
  • сведения о финансовом обеспечении процедуры;
  • данные об общественном обсуждении — необходимо написать «да» или «нет»;
  • наименование уполномоченного органа, если проводится централизованная процедура;
  • наименование организатора совместных торгов.

Наконец, в последней строке таблицы указывается общий объем затрат, которые запланировал заказчик.

Образец плана-графика закупок для школы, второй раздел:

Как разместить план-график закупок по 44-ФЗ в ЕИС

План-график недостаточно составить, он публикуется в ЕИС. Чтобы это сделать, необходимо:

Шаг 1. На главной странице ЕИС перейти в личный кабинет заказчика по 44-ФЗ.

Шаг 2. В правом нижнем углу экрана нажать «Создать план-график».

Шаг 3. Выбрать публично-правовое образование.

Шаг 4. Создать новую позицию плана-графика и заполнить ее данные.

Шаг 5. Нажать «Сохранить и проверить».

Шаг 6. Если необходимо — внести правки, если нет — подписать и опубликовать план-график.

Также следует знать, как распечатать план-график с сайта закупок на 2024 год:

  1. Найти нужный план-график в базе ЕИС.
  2. Нажать значок принтера в правом верхнем углу карточки плана-графика.

После нажатия план-график откроется в удобном для печати формате.

Какие закупки указывать в плане-графике по 44-ФЗ отдельной строкой

В соответствии с п. 18 ПП № 1279, отдельной строкой в плане-графике указываются, например:

  • особые закупки в упрощенном порядке (у единственного поставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) — включите их в план-график отдельными строками в размере годового объема финансирования по каждому из оснований;
  • тендеры, предметом которых является покупка недвижимости, проектирование, инженерные изыскания, работы по строительству, реконструкции, капремонту или сносу здания;
  • энергосервисные контракты;
  • многолотовые закупки — каждый лот впишите отдельной строкой;
  • процедуры, по которым требуется общественное обсуждение;
  • закупки, в которых присутствует гостайна;
  • закупки услуг кредитования;
  • закупки, по результатам которых заключаются контракты со встречными инвестиционными обязательствами.

Как изменить план-график закупок по 44-ФЗ

Перечень случаев, когда требуется внести изменения в план-график, содержится в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ. Корректировки в план-график вносятся, чтобы он:

  • соответствовал законодательным требованиям к заказчикам и закупаемым товарам, работам, услугам;
  • соответствовал доведенным до заказчика объемам прав в денежном выражении или показателям планов ФХД, если они изменились;
  • соответствовал решению заказчика, которое тот принял по итогам общественного обсуждения закупки;
  • отражал использование заказчиком полученной в результате закупочной деятельности экономии.

Кроме того, в соответствии с ПП № 1279, планы-графики корректируется, если необходимо:

  • уточнить сведения о предмете тендера;
  • исполнить предписание контролирующего ведомства;
  • зафиксировать, что определение поставщика не состоялось;
  • расторгнуть контракт.

По сути, план-график не меняют, а публикуют новый план. Заказчикам, которые формируют планы-графики через «Электронный бюджет», о том, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок в 2024 году, волноваться не стоит: новый документ автоматически опубликуется в ЕИС с помощью функции информационного взаимодействия с «Электронным бюджетом».

Еще по теме:

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.