Картель на торгах: как коммерческие предложения становятся доказательством антиконкурентного соглашения

Знаю, что очень многие «грешат» тем, что направляют КП от нескольких своих компаний. Иногда даже с одной электронной почты. И такое тоже видела. Не надо так.

Поэтому разбираем показательное дело — № А40-280608/2023.

В нем суды оценивали коммерческие предложения не отдельно, а вместе с другими обстоятельствами:

• как формировалась НМЦК;
• кто участвовал в подготовке закупки;
• были ли согласованы критерии оценки;
• кто направлял КП;
• почему отдельные компании потом не выходили на торги;
• имелась ли последующая связь с победителем.

Вывод для заказчиков: формальное наличие нескольких коммерческих предложений еще не означает, что НМЦК обоснована добросовестно. Важно, чтобы КП были получены независимо, а потенциальный участник не влиял на выбор организаций, содержание документации, критерии оценки и параметры будущей закупки.

Вывод для участников торгов: направление коммерческого предложения может быть оценено ФАС как часть общей модели поведения, если цена не имеет самостоятельного экономического обоснования, компания затем не участвует в закупке без понятных причин, а после победы другого лица получает субподряд или иную выгоду.

При этом само по себе КП не доказывает картель.

ФАС должна установить:

• роль конкретного лица;
• согласованность поведения;
• причинно-следственную связь с поддержанием цены на торгах;
• отсутствие самостоятельного экономического объяснения.

Поэтому коммерческие предложения нужно готовить как юридически значимые документы: с расчетом цены, анализом технического задания, оценкой ресурсов, сроков, рисков и причин последующего участия либо неучастия в закупке.