Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2024 году

Каким работникам бюджетной сферы поднимут оклад в 2024 году

Ответ на вопрос, будет ли индексация зарплаты бюджетникам в 2024 году, положительный, поскольку правительство РФ предусмотрело расходы в бюджете на текущий год и выделило суммы на индексацию зарплат бюджетникам.

Ожидаемая индексация окладов госслужащих в 2024 году проводиться не будет. Индексация затронет врачей, учителей и работников культуры. Соответствующее распоряжение дал президент РФ по итогам осенних заседаний с членами правительства.

Поручено провести индексацию зарплат бюджетникам:

• врачам;
• учителям;
• преподавателям;
• художественным руководителям;
• художникам и пр.

Медиков, педагогов, работников культуры и других сотрудников, которые включены в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам, которые подписаны в 2012 году, до уровня среднего по регионам, напрямую коснется и увеличение МРОТ и его производных с 01.01.2024 с учетом местных и отраслевых надбавок и коэффициентов. Также за счет МРОТ поднимут оклады госслужащих.

В первую очередь повышение зарплаты в 2024 году коснется работников образования, медиков и работников культуры.

Вас может заинтересовать: что такое расчетная единица для госслужащих

Как изменилась система оплаты труда бюджетников

Федеральным законом № 362-ФЗ от 09.11.2020 в ТК РФ внесены изменения, которые касаются формирования зарплат бюджетников. Ранее федеральный центр устанавливал системы оплаты труда для федеральных бюджетников, в регионах и на муниципальном уровне этим занимались местные власти.

Возникали «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». Обнаруживалась даже разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах, независимо от индексации. Более того, в некоторых субъектах РФ регулирующие системы оплаты труда НПА носят не обязательный, а рекомендательный характер.

После вступления в силу поправок «разномастные» правила в оплате труда бюджетников не действуют. Правительство установило единые требования к системам оплаты труда бюджетников, к индексации, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера. Как указывают авторы поправок:

Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.

На законодательном уровне установлены требования к должностным окладам бюджетников. Их размер составляет не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат прозрачна и едина для всех работников и не влияет на индексацию. Поправки заработали с 01.01.2022, их внедрение в регионах пройдет поэтапно до 2025 года.

Такая программа обеспечит повышение зарплаты учителям на уровне средних зарплат региона.

Сколько денег выделят на индексацию зарплат бюджетникам в 2024 г.

В Федеральном законе от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрено увеличение зарплаты бюджетникам, для этого в бюджете заложены суммы:

• 2023 год — 104,7 млрд руб.;
• 2024 год — 359 млрд руб.;
• 2025 год — 541,7 млрд руб.

Вот на сколько подняли зарплату бюджетникам в 2024:

• в образовании, здравоохранении, культуре — на 9,8%;
• в иных сферах — на 4,5%.

Большая часть бюджета направлена на индексацию окладов врачей — 547 млрд руб. за три года. Постепенная индексация заработной платы в 2024 году бюджетникам затронет всех работников указанных сфер.

В сентябре 2021 года прошло заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В рекомендациях содержатся указания, на основании которых, в том числе, пройдет индексация зарплаты бюджетникам в 2024 году в регионах Российской Федерации:

• недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
• для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
• для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
• при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными Приказом Минобрнауки России № 73н от 13.12.2018.

Читайте также: какая надбавка полагается учителям за категорию

Работники каких сфер относятся к бюджетникам

В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством, бюджетники подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к индексации, материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство.

Пример.

Кроме роста окладов, повышение зарплаты госслужащим — и гражданским, и силовикам — предполагает регулярное увеличение надбавок за чины, звания, ранги и т. д.

Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий».

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины окажутся те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей — это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда таких бюджетников предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, из документов Росстата следует, что средняя зарплата учителя по стране в 2023 году составила 45 787 рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за предыдущий год.

Для информации: как рассчитываются доплаты и надбавки к заработной плате

Сводные данные по профессиям бюджетной сферы в России выглядят так:

С какого года проводят индексацию зарплат бюджетникам

Индексация окладов бюджетникам была объявлена Владимиром Путиным в 2012 году, майские указы президента о повышении зарплаты — это всего один основной документ — Указ президента РФ № 597. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащим и другим работникам бюджетной сферы. Тогда президент обещал индексацию к 2020 году сначала учителям и врачам.

Индексация продолжается до сих пор, для этого ежегодно в бюджете предусматривают средства. Ответ на вопрос, когда повысят зарплату бюджетникам, не подразумевает конечной даты. Индексацию производят ежегодно по группам специальностей.

В первую очередь повышение зарплаты бюджетникам в 2024 году коснется тех работников, на которых распространяется действие указов президента об индексации:

• от 07.05.2012 № 597;
• от 01.06.2012 № 761;
• от 28.12.2012 № 1688.

Индексация является поэтапной. В конце концов, планируется:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты составит не менее 200% от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты — не ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов» об индексации. Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. В связи с этим чиновники пообещали не обойти их стороной и провести индексацию и их зарплат. В соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» запланировано повышение окладов бюджетникам без разделения на государственный и социальный секторы.

Может пригодиться: как составить положение об индексации заработной платы

Индексация зарплат бюджетникам за счет повышения МРОТ в 2024 г.

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2024 МРОТ равен 19 242 рубля. Такое повышение окладов затронет около 1,6 млн человек в бюджетной сфере, в том числе госслужащих.

Субъекты РФ вправе устанавливать региональный МРОТ, который не может быть ниже федерального. Региональные показатели устанавливают с учетом отдаленности региона, климатических условий. В регионах индексация МРОТ проводится вместе с федеральными изменениями.

В субъектах РФ разрабатывают региональные соглашения с работодателями, которые устанавливают повышенный уровень оплаты труда — 1,5-кратная величина регионального МРОТ или более. В МРОТ не включают районный коэффициент, который установлен в отдельных регионах страны.

Надо знать: что должен сделать работодатель в связи с утверждением нового МРОТ