Минимальная доля закупок российских товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Общие положения о минимальном объеме

В ст. 30.1 44-ФЗ прописаны особенности проведения госзакупок для целей достижения заказчиком минимального объема закупок.

В п. 1 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ указано, что правительство вправе установить приоритет, включая минимальный объем закупок, продукции российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Реализуя эти полномочия, вот каким постановлением правительства установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения по закону 223-ФЗ, — № 2013 от 03.12.2020, а Постановлением Правительства № 2014 от 03.12.2020 установлен минимальный объем госзакупок отечественной продукции по закону о контрактной системе.

Эти документы разъясняют, что минимальный объем госзакупок российской продукции — это процент от общего годового объема заказов, который рассчитывают отдельно по каждой продукции, на который распространяется принцип квотирования.

Процентный размер минимальной доли закупок товаров российского происхождения, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по 44-ФЗ, определен на ближайшие три года (2021-2023) и указан в приложении к Постановлению № 2014. Следите за изменениями, позиции и показатели регулярно корректируются.

Контрольные значения для компаний, которые работают по закону № 223, как и для других организаций, указаны на трехлетний период (2021-2023) в приложениях к Постановлению № 2013.

Кто не обязан ее выполнять

Действие норм об обеспечении минимальной доли закупок российских товаров не распространяется на некоторые категории заказчиков (ч. 7 ст. 14 закона о контрактной системе):

• тех, кто находится за рубежом;
• Федеральную службу безопасности;
• госохрану;
• внешнюю разведку.

На какие заказы распространяется

Правило о необходимости соблюдения обязательной минимальной доли российской продукции в закупках содержится в приложении к двум постановлениям — для учреждений, которые работают по закону № 44, и тех, кто реализует заказы по закону № 223.

Для заказчиков, которые реализуют заказы по закону № 44, утверждены типы и нормы минимального объема госзакупок продукции, работ и услуг отечественного происхождения, которые придется соблюдать. Вот примерный перечень:

• препараты из реестра ЖНВЛП;
• некоторые перевязочные материалы;
• различная аппаратура и оборудование;
• музыкальные инструменты;
• инвентарь;
• прочее.

Для компаний, которые работают в рамках закона № 223, инструкция, как выполнить минимальную долю госзакупок отечественной продукции по 223-ФЗ, сводится к подсчету процента покупок отечественной продукции, работ, услуг по Постановлению № 2013 от 03.12.2020. Вот примерный перечень таких товаров:

• бумага и картон;
• мебель;
• обувь, некоторые виды одежды;
• кожа, ткани и медицинская марля;
• различная аппаратура и оборудование;
• инвентарь для спорта;
• инструменты для занятия музыкой;
• прочее.

Отечественной продукцией по перечню по ПП № 2013 для выполнения минимальной доли признается продукция, которая включена:

• в реестр российской промпродукции. Подробнее: как работать с реестром промпродукции Минпромторга;
• в евразийский реестр промпродукции;
• единый реестр отечественной радиоэлектронной продукции. Подробнее: Минпромторг опубликовал реестр радиоэлектронной продукции.

Приложением к Постановлению 2014 утверждено положение о порядке, критериях и последствиях проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров. В этом положении установлено, что закупать минимальную обязательную долю российских товаров заказчики обязаны, когда установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Как составить отчет о выполнении норматива

До 1 апреля года, который идет за отчетным, заказчики обязаны подтвердить соблюдение обязательной минимальной доли госзакупок. Правительство указало это в ч. 2 ст. 30.1 44-ФЗ.

Для этого составляют отчет о минимальной доле закупок товаров российского происхождения с использованием ЕИС и размещают в системе.

Для отчета об объеме закупок российских товаров по закону о контрактной системе придется использовать форму, которая утверждена ПП № 2014. Заполненная она выглядит так:

При необходимости внести правки в документ заказчикам рекомендовано исправить данные, которые они внесли в реестр контрактов. Данные в отчет о соблюдении доли закупок отечественного производства от общего объема закупок загружаются из системы в автоматическом режиме, поэтому внести правки вручную не получится. Корректировки вносят в установленный срок — с 1 января по 28 февраля года, который идет за отчетным.