Когда и как ФАС проверит заказчиков в 2024 году

Субъекты и объекты проверки

Универсальный порядок проведения проверки ФАС утвержден Постановлением № 1576 от 01.10.2020. По правилам этого постановления, плановая проверка проводится антимонопольным органом конкретного региона, то есть управлением Федеральной антимонопольной службы субъекта РФ.

Проверки проводятся в отношении:

• организаций, которые выступают в роли заказчиков;
• контрактных служб, управляющих и закупочных комиссий организаций (и их членов);
• уполномоченных органов (учреждений) и специализированных организаций;
• торговых площадок (в т. ч. специализированных), Единые агрегаторы торговли (ЕАТ «Березка») в постановлении не указаны.

В рамках контрольных мероприятий вправе ли ФАС проверить муниципальные предприятия — да. В Единой информационной системе более 3700 записей о проверках этих организаций.

В п. 1 Постановления Правительства № 1576 указано, что проверяет ФАС при плановой проверке по 44-ФЗ: все заказы организаций, попавших в выборку, кроме того, она проводит проверку соответствия действий (бездействия) субъектов контроля требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

Как проверяют

Контрольные мероприятия проводят в следующих формах:

• внеплановые и плановые проверки УФАС по закупкам, основанием для проведения которых служит информация о нарушении из различных источников (от жалобы до публикаций в СМИ). Это указано в п. 19 Постановления Правительства № 1576;
• документарные и выездные проверки антимонопольной службы.

При необходимости комиссия проводит заседание, на которое приглашают заявителя, ответчика и иные лица.

Для проведения контроля создают комиссию из сотрудников ведомства. Должности лиц, которые вправе входить в комиссию, указаны в Постановлении Правительства № 1576. К ним относятся разные группы персонала — от специалистов до руководителей.

Комиссию создают для каждой проверки отдельно или формируют постоянно действующий состав, который при необходимости меняют. В Постановлении № 1576 закреплено, как оформляются результаты проверок ФАС: актами, постановлениями и решениями уполномоченного органа.

Инструкция по проведению проверочных мероприятий:

1. Регистрируют информацию о нарушении.
2. Определяют подведомственность.
3. Направляют уведомление заявителю и субъекту контроля.
4. Проводят проверку, продлевают ее сроки (при необходимости).
5. Оформляют результаты и вносят их в реестр проверок ФАС России.

Срок направления уведомлений о проведении проверок:

• внеплановой — в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о нарушении, это указано в п. 27 раздела V «Регламента внеплановой проверки ФАС 44-ФЗ» в Постановлении Правительства № 1576;
• плановой — за 5 рабочих дней до контрольного мероприятия.

Также Постановление № 1576 от 01.10.2020 устанавливает предельные сроки для проверочных мероприятий:

• внеплановой — не более 10 рабочих дней. Если проверяемые сведения секретны — не более 20 рабочих дней. При необходимости срок внеплановой проверки ФАС продлевают однократно не более чем на 10 рабочих дней, при условии, что общий период мероприятия не превышает границы 20-дневного срока (или 30-дневного, если закупка связана с секретностью);
• плановой — не более 20 рабочих дней. При необходимости могут увеличить однократно не более чем на 20 рабочих дней, так, чтобы период не выходил за границы 40-дневного срока. В п. 45 ПП 1576 указано, какие года проверяет ФАС, — последние три.

Как оформляют результаты проверки

Оформление результатов плановой и внеплановой проверки проводится антимонопольным органом в форме:

• решения и предписания — при внеплановом мероприятии. Срок подготовки документа — 3 рабочих дня;
• акта и предписания — при плановом. Готовый акт проверки ФАС по закупкам формируется в течение 10 рабочих дней.

Нарушения повлекут за собой последствия:

• привлечение к ответственности по КоАП;
• передача дела в суд и аннулирование тендера.

Также возможна передача сведений в другие инстанции (например, прокуратуру) при обнаружении признаков преступления.

Где найти результаты проверок

Жалобы, итоги контроля, внеплановые, плановые проверки в 2022 на сайте госзакупок размещаются в специальном реестре.

Когда придет УФАС в 2022 году

Собрали в таблицу план проверок ФАС на 2022 год по Приказу № 1516/21 от 24.12.2021.