Как заказчику побыть поставщиком

В каких случаях заказчик выступает поставщиком по 44-ФЗ

Согласно п. 4 ст. 3 № 44-ФЗ, участником закупки является любое юридическое лицо (кроме офшорных компаний). Причем его место нахождения, форма собственности, организационно-правовая форма и место происхождения капитала значения не имеют. Такие же возможности есть и у физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

А в ст. 31 № 44-ФЗ установлены требования, которым соответствует потенциальный поставщик:

1. Правоспособность (ст. 49 ГК РФ).
2. Непроведение ликвидации.
3. Неприостановление деятельности.
4. Отсутствие налоговых задолженностей более 25 % балансовой стоимости активов.
5. Отсутствие судимостей за экономические преступления у руководства.
6. Непривлечение организации к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (взятка) в течение не менее чем двух лет.
7. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.
8. Отсутствие конфликта интересов с заказчиком.
9. Отсутствие статуса офшорной компании.

Таким образом, из числа заказчиков, указанных в п. 5, 6, 7 ст. 3, исполнителями контракта становятся государственные или муниципальные казенные и бюджетные организации при условии их соответствия вышеуказанным требованиям, потому что им разрешено получать доход от производства товаров, работ или услуг.

Стоит отметить, что муниципальное бюджетное учреждение имеет право быть поставщиком и по контракту, который заключен с муниципальным органом, выполняющим в его отношении полномочия и функции учредителя (Письмо Минэкономразвития № Д28и-1575 от 17.06.2016).

На собственном опыте я заметила, что бюджетные учреждения часто принимают участие в закупках на оказание образовательных услуг как поставщики.

Как участвуют в закупках по 44-ФЗ казенные и бюджетные учреждения

В законе № 44 все же упоминается о том, что рассматриваемые организации являются поставщиками. Для них установлены определенные льготы.

Полезная информация: кто может рассчитывать на преференции по 44-ФЗ

Так, в п. 1 ч. 8 ст. 96 на поставщиков — казенные организации не распространяется требование о предоставлении обеспечения исполнения госконтракта.

Если же бюджетное учреждение заключает контракт конкретно на выдачу банковской гарантии, то здесь обеспечение не потребуется (п. 3 ч. 8 ст. 96). Более того, специальная норма для таких организаций присутствует и в 223-ФЗ. Так, в пп. «б» п. 4 ч. 2 ст. 1 сказано, что одним из оснований для работы в рамках данного закона является случай, когда это юридическое лицо получает средства как исполнитель по контракту с привлечением субподрядчиков.

Как участвуют бюджетные, казенные учреждения в закупках по 223-ФЗ

Принимает участие в торгах по 223-ФЗ одно или несколько юридических лиц (ч. 5 ст. 3). Причем форма собственности, аналогично закону № 44, здесь не имеет значения. Требования к участникам в этом случае заказчик указывает в своем положении о закупке.

Получается, что если бюджетные и казенные учреждения отвечают этим требованиям, то они имеют возможность стать поставщиками по договорам, которые заключаются в результате проведения таких торгов.

Может быть полезно:

• как оформить возврат товара поставщику;
• как иностранному поставщику принять участие в российских закупках;
• как работать с порталом поставщиков ЕАИСТ.

Какие вопросы часто встречаются у заказчика, который выступает в роли поставщика