Как вернуть обеспечение заявки

Когда возвращается обеспечение заявки в конкурентных процедурах

В ч. 1 ст. 44 № 44-ФЗ указано, что при начальной цене закупочной процедуры более 1 млн руб. заказчик обязательно требует обеспечить участников их предложения. Это значит, что поставщикам приходится перечислить на спецсчет сумму обеспечения перед тем, как поучаствовать в госзакупке. Есть участники, которые предоставляют независимую гарантию вместо денег. Это не запрещено 44-ФЗ.

В пп. «б», «в» п. 3 ч. 5 ст. 44 44-ФЗ указано, по истечении какого времени обеспечивается заявка при проведении электронной процедуры, — не позднее 10 минут с момента ее получения оператор электронной площадки направляет в банк, в котором открыт спецсчет, информацию о реквизитах счета и размере денег, которые нужны для обеспечения. Банк не позднее 40 минут с момента получения информации от электронной площадки блокирует деньги на спецсчете в необходимом размере и направляет информацию о блокировке, а в случае отсутствия необходимой суммы не блокирует, а уведомляет площадку об отсутствии необходимой суммы на спецсчете. При отсутствии или нехватке денег оператор возвращает заявку подавшему ее участнику.

Когда участник предоставил независимую гарантию на участие, оператор электронной площадки не позднее часа с момента получения заявки проверяет наличие реестровой записи, сумму и другие обязательные требования на соответствие независимой гарантии.

Вот список оснований для возврата денег, которые заблокированы на спецсчете и обеспечивают участие в закупке:

• подписание контракта с победителем либо следующим по порядку участником;
• участники получили статус «соответствует требованиям» и заняли номера от 4 и выше по порядку (при условии, что они отозвали предложение);
• предложение отклонено или не соответствует требованиям. Исключение по ч. 13 ст. 44 44-ФЗ — третье отклонение в квартал на одной площадке по п. 1-3, 5-9 ч. 12 ст. 48 закона о контрактной системе;
• заявка отозвана до окончания подачи заявок или возвращена по предписанию;
• отмена закупки;
• несогласование в ФАС контракта, который заключается с единственным поставщиком;
• решения об отказе включить информацию об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения контракта.

В какие сроки вернут обеспечение заявки по 44-ФЗ в 2024 году

Как и при проведении других открытых конкурентных процедур в электронном виде, возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ в электронном аукционе производится в такие сроки: у оператора ЭТП есть 1 час для оповещения уполномоченного банка на разблокировку средств на спецсчете.

При проведении закрытых процедур сроки возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ в 2024 году — не позднее 5 рабочих дней.

Когда деньги не возвращают

По контрактному законодательству, возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в случаях:

• признания уклонившимся и внесения сведений в реестр РНП. Не предоставлена или предоставлена некорректная независимая гарантия, пропущены сроки подписания контракта, сумма обеспечения рассчитана или внесена неверно и в других случаях признания уклонившимся по контрактному законодательству;
• взыскание обеспечения заявки с участника закупки осуществляется в случае отклонения трех и более заявок одного участника в квартал на одной электронной площадке. Если внесены денежные средства, спишется каждая третья сумма. Если предоставлена независимая гарантия, заказчик предъявляет требования об уплате денежной суммы по гарантии.

Добавим, что после внесения записи об участнике в реестр недобросовестных поставщиков закон дает оператору ЭТП 1 рабочий день, чтобы известить банк об уклонении такого участника от заключения и о размере заблокированных средств.

Ответственность

Оператор ЭТП, блокирующий денежные средства на специальном счете участника закупки, несет ответственность, если нарушает порядок возврата.

Рассмотрим штрафные санкции, которые применяются в настоящий момент.

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата денег за предложение не более чем на 3 рабочих дня штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обойдется ему в 15 000 руб.

Отличие возврата обеспечения заявки и контракта

Заявка обеспечивается путем внесения средств на спецсчет участника закупки, исполнения контракта. Одним из существенных отличий является право участника в ходе исполнения контракта изменить его способ.

Исполнение контракта обеспечивается суммой, которую победитель закупки перечисляет заказчику, тем самым показывая свое намерение добросовестно исполнить обязательства.

Предоставляется двумя способами:

• в виде денежных средств, перечисляемых на счет заказчика;
• в виде независимой гарантии.

Как обеспечивать исполнение, победитель закупки определяет самостоятельно.

Заявка же обеспечивается путем блокировки денег на спецсчете или предоставлением независимой гарантии.

В случае ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств заказчик, согласно условиям контракта, имеет право невозврата обеспечения либо может произвести взыскание денежных средств за счет предоставленной независимой гарантии.

В ч. 27 ст. 34 44-ФЗ указаны сроки возврата обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ в 2024 году — не больше 30 дней с момента, когда исполнитель выполнил все обязательства. Для контрактов, которые заключены по результатам закупок с ограничениями для СМП и СОНКО, срок не превышает 15 дней.

Чтобы вернуть обеспечения заявки, никаких писем писать не нужно, деньги разблокируют автоматически при наличии оснований для этого.

Есть поставщики, которые, желая сократить сроки возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ в 2024 году, пишут письмо с просьбой вернуть деньги. Отметим, что законом предусмотрен автоматический возврат и никаких дополнительных писем писать не нужно, но встречаются заказчики, которые просят предоставить письмо. Вот как выглядит примерный образец заявления на возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ в 2024 году: