Как составить отчет о доле закупок российских товаров

Все заказчики обязаны готовить отчет о доле закупок у российского производителя (постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024). Это нужно, чтобы понять, в каком объеме закупали российские товары и выполняли ли заказчики требования о национальном режиме. Напоминаем, что еще с 01.01.2025 правила нацрежима унифицировали: теперь их одинаково применяют и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. Касается это и отчетности о закупках российских товаров — сведения надо представлять в рамках обоих законов. То есть, если в 2025-м госзаказчики закупали любые товары, работы, услуги по 223-ФЗ, в 2026 году они составляют 2 отдельные отчетные формы.

Название отчетности тоже изменилось. Теперь заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ предоставляют сведения об объемах закупок товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг), работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими гражданами, юрлицами. Сокращенно — отчет об объеме закупок товаров российского происхождения.

В ПП РФ № 1875 установлены сроки отчета о закупках товаров российского производства: он автоматически подготавливается в ЕИС не позднее 1 февраля следующего года путем обработки информации из реестра контрактов. Как отчитаться заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ — расскажем далее.

Как составить отчет о закупках российских товаров по 44-ФЗ

Кто отчитывается о закупках российских товаров

Заказчики по 44-ФЗ всех уровней обязаны делать отчет о минимальной обязательной доле отечественных товаров каждый год. И не важно, проводят они закупки с нацрежимом или нет, — надо обязательно отчитаться об объеме закупок российских товаров. Исключение сделали лишь для некоторых силовых структур (к примеру, ФСБ, СФР, госохраны, нацгвардии) — для закупок по обеспечению безопасности государства, по борьбе с терроризмом и экстремизмом и защите высших должностных лиц.

По какой форме отчитываться

За 2025 год заказчики заполняют форму отчета об объеме закупок российских товаров из постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024. Порядок заполнения отчетности приведен в положении, утв. постановлением № 1875.

Как и в какой срок сдать отчетность

Отчетность автоматически формируется в ЕИС не позднее 15 января следующего года после отчетного (п. 3, 8 положения № 1875). По итогам 2025-го проверяйте свои личные кабинеты в ЕИС, начиная с 15.01.2026.

А до 31 января надо проверить реестровые данные и вручную дополнить отчет информацией о закупках, которая не размещается в ЕИС, — если проводили такие госзакупки. К примеру, заказы с гостайной. Не позднее 1 февраля надо подписать отчет УКЭП уполномоченного лица (например, директора или контрактного управляющего). После этого сведения о госзакупках российских товаров автоматически размещаются в ЕИС (ч. 6–8 ст. 14 44-ФЗ, п. 9 положения № 1875). Документ опубликуют в единой системе в течение одного часа с момента подписания.

Как заполнить отчет об отечественных закупках

Отчетность состоит из 3 разделов:

1. В разделе 1 отражается общая информация о заказчике. Она формируется автоматически на основе сведений из реестра участников и неучастников бюджетного процесса.
2. В разделе 2 показывают объемы закупок российских товаров. Учитывают и те, что поставляют при выполнении работ, услуг. А товары из ЕАЭС учитываются наравне с российскими (пп. «а» п. 7 положения № 1875).
3. В разделе 3 приводят объемы заказов работ и услуг, которые выполнили российские лица. А вот товары, которые поставили при их выполнении, в этом разделе не учитываются.

Если заказчик не проводил отечественные закупки в отчетном году, то система отобразит эту информацию при формировании и размещении отчета.

Заполненный и подписанный отчет размещается в официальной части ЕИС и находится в открытом доступе. Но есть исключения (ч. 8 ст. 14 44-ФЗ, п. 11 положения):

• заказчики из сферы обороны, безопасности государства и космической деятельности;
• заказчики, находящиеся под политическими или экономическими санкциями и ограничениями.

Перечень таких заказчиков утверждает российское правительство.

Вот образец, как заполнить отчет об объеме закупок российских товаров по 44-ФЗ в 2026 году по итогам 2025 г.:

Что грозит за нарушения в отчетности

За просрочку, отсутствие отчетности или нарушение правил заполнения должностному лицу госзаказчика грозит административная ответственность — предупреждение или штраф до 10 000 рублей (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ).

Как составить отчет об отечественных закупках по 223-ФЗ

Кто отчитывается о закупках российских товаров

Отчитываться об объемах закупок товаров, работ и услуг российского происхождения должны все заказчики, которые проводили закупки по 223-ФЗ в отчетном году. Никаких исключений не предусмотрено.

Узнайте, какие документы подтверждают страну происхождения товара

По какой форме отчитываться

Форма и порядок заполнения отчетности приведены в постановлении Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024.

Как и в какой срок сдать отчетность

В законе № 223 разъясняется, в какой срок необходимо разместить отчет о минимальной обязательной доле закупок российских товаров за 2025 г., — такую отчетность больше не сдают. С 2025 года порядок по 223-ФЗ будет такой же, как и по 44-ФЗ: заказчики отчитывают об объеме закупок российских товаров, работ и услуг.

Отчетность предварительно формируется в ЕИС не позднее 15 января следующего года (п. 3, 8 положения № 1875). Заказчик ее проверяет, при необходимости дополняет и подписывает для размещения в ЕИС (ч. 6 ст. 3.1-4 223-ФЗ). В течение одного часа после подписания отчетность автоматически публикуется в системе. Все это надо сделать не позднее 1 февраля года, который следует за отчетным. Но желательно подписать и опубликовать форму заранее, до 31 января. К примеру, за 2025 год рекомендуется отчитаться не позднее 31.01.2026.

Как заполнить отчет об отечественных закупках

И здесь проходит всё по аналогии с 44-ФЗ. По правилам в отчет об объеме закупок товаров российского происхождения входит информация (положение № 1875):

• в разделе 1 — сведения о заказчике;
• в разделе 2 приводятся объемы закупок отечественных товаров, в т.ч. тех, что поставили при выполнении работ и услуг;
• в разделе 3 отражается информация об исполнении работ и услуг российскими юрлицами и ИП без учета поставленных товаров в рамках таких договоров.

Товары из ЕАЭС приравнивают к российским и учитывают в разделе 2. При заполнении разделов 2 и 3 наименование и код по ОКПД 2 товара указывают в соответствии с перечнями продукции № 1 и 2 из ПП РФ № 1875.

Но учтите, что для заказчиков по 223-ФЗ есть две особенности заполнения отчета об объемах российских закупок:

1. Заказчики, для которых установлена минимальная обязательная доля закупок российских товаров, отражают в разделе 2 сведения о выполнении такой доли. При этом они не учитывают в этом разделе стоимостные объемы некоторых заказов и номера реестровых записей из реестра договоров, которые заключили по итогам таких закупок. К примеру, закупок на изготовление товаров по индивидуальному заказу (пп. «л», «н» п. 7 положения № 1875).
2. Эти же заказчики не заполняют раздел 3 отчетности.

Напомним, что минимальную долю закупок соблюдают лишь некоторые заказчики (п. 1–3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ):

• естественные монополии;
• организаций, которые занимаются регулируемой деятельностью;
• общества из сводного реестра организаций ОПК по ПП РФ № 96 от 20.02.2004.

Что грозит за нарушения в отчетности

Если нарушены срок и порядок размещения отчетности, то заказчику грозит предупреждение или штраф (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ). Организацию оштрафуют до 30 000 рублей, должностное лицо — до 10 000 рублей.

Ответы на частые вопросы