Как проходит ведомственный контроль в закупках

Статья проверена и доработана экспертом Эллой Залужной

Внутренний надзор по 44-ФЗ

Механизм проверок по 44-ФЗ направлен на:

• повышение эффективности торговой процедуры;
• уменьшение количества нарушений в области госзаказа.

Предметом этого процесса является как стадия планирования, так и стадия непосредственного осуществления торгов.

Статья 100 закона о контрактной системе разъясняет, кто осуществляет ведомственный контроль 44-ФЗ и проводит мероприятия в отношении подведомственных организаций:

• органы власти;
• госкорпорация «Росатом»;
• госкорпорация «Роскосмос»;
• государственные внебюджетные фонды;
• муниципальные органы.

Ведомства в своей работе руководствуются положениями постановления №89 от 10.02.2014, которое:

• утвердило порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок по 44-ФЗ и правила реализации мероприятий;
• обязало органы власти, госкорпорации и внебюджетные фонды разработать регламент ревизий.

Проверки закупок для федеральных, региональных муниципальных нужд и потребностей госкорпораций проходят на основании общего порядка проведения с учетом положений разработанных регламентов:

1. О проведении мероприятия направляется уведомление в адрес проверяемого лица. Ведомства указывают срок уведомления субъекта ведомственного контроля в утвержденном регламенте.
2. Срок проведения процедуры составляет не более чем 15 календарных дней (может быть продлен, но не более чем на 15 календарных дней).
3. Результатом проверки является акт, который отражает наличие (отсутствие) нарушений.

В ПП №89 от 10.02.2014 не сказано, обязаны ли публиковать акты проверок по ведомственному контролю соответствующие органы после проведения ревизий. При необходимости эту обязанность указывают в регламентах.

Также постановление разъясняет, может ли ведомственный контроль быть камеральным: да, допустимы две формы проверки — выездная или документарная.

При наличии нарушений орган, проводящий проверку, разрабатывает и утверждает план исправления выявленных нарушений.

Если же проверяемыми лицами выявлены нарушения, которые содержат признаки административного нарушения в соответствии с нормами КоАП РФ, то материалы направляются в орган государственной власти, уполномоченный на возбуждение дела об административном правонарушении в области закупок.

Внутренний надзор по 223-ФЗ

Ведомственный контроль закупок, которые реализуют в рамках 223-ФЗ, проводят органы власти, которые являются учредителями подведомственных учреждений или наделены правом собственности на имущество этих компаний (ст. 6.1 223-ФЗ).

По 223-ФЗ ведомственный контроль осуществляется в отношении организаций, которые являются:

• госучреждениями, в том числе муниципальными;
• унитарными предприятиями.

При ревизиях руководствуются положениями постановления №1335 от 08.11.2018, которое:

• утвердило правила проведения ревизий;
• обязало федеральные органы исполнительной власти до 01.01.2019 разработать регламент проверок.

Проверка закупочной деятельности по 223-ФЗ для федеральных, региональных, муниципальных нужд и потребностей иных учреждений проводится на основании общего порядка проведения с учетом положений разработанных регламентов:

1. В адрес проверяемого лица не менее чем за 10 рабочих дней до начала проверки направляется уведомление о проведении этого мероприятия. Форма — выездная или документарная.
2. Срок и периодичность проведения проверок утверждаются ведомством, которое ответственно за ревизию.
3. Результат работы оформляют в виде акта.

При необходимости ведомство, которое проводило ревизию, разрабатывает план устранения нарушений и (или) сообщает о нарушениях в соответствующие инстанции.