Инструкция: подтверждаем членство в СРО

В каких случаях подтверждать членство в СРО по 44-ФЗ

В строительстве саморегулируемые организации (СРО) представляют собой добровольные объединения подрядных организаций. Цели саморегулируемой организации:

• предупреждение вреда от строительных работ;
• обеспечение качественного исполнения подрядчиками договоров подряда;
• повышение качества строительных работ.

Саморегулируемые объединения оказывают услуги по поддержке подрядчиков и защите их прав. Нахождение в такой организации позволяет участвовать в торгах.

В таблице собрали случаи, когда предъявляют требования о членстве в СРО к участникам закупки по 44-ФЗ:

Требование, когда нужно СРО на проектирование по 44-ФЗ, распространяется на сумму контракта от 10 миллионов рублей.

Необходимые документы

В извещении о закупке запрещено требовать предоставление документов, которые подтверждают нахождение подрядчика в саморегулируемой организации. Закупочная комиссия самостоятельно проверяет информацию. Вот чем подтверждается членство в СРО — выпиской из реестра членов саморегулируемой организации. Выписку комиссия запрашивает самостоятельно, на это обратили внимание ведомства в совместном письме Минфина № 24-01-07/95279 и Минстроя № Б0737-СИ/02 от 03.10.2022.

В выписке указывают данные о саморегулируемой организации, участником которой является подрядчик. Реестр ведут в соответствии со ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 № 945.

Выписку из реестра получают электронно, она заменяет свидетельство об участии в СРО контрагента и является полноценным документом. Выписка содержит электронную подпись и QR-код, по которому организатор закупки вправе подтвердить актуальность сведений.

В выписке отражают размер взноса, который подрядчик внес в организацию. На основании этих данных комиссия проверяет соответствие предельного размера обязательств участника объединения, которые он может на себя брать, стоимости заключаемого контракта.

Порядок подтверждения

Проверкой членства в организации занимается заказчик.

Минфин и Минстрой отметили, что заказчик:

• не вправе требовать документы — подтверждения участия в объединении подрядчиков;
• обязан указать в заявке, что отсутствие членства — основание для отклонения заявки.

Обязанность по проверке наличия членства и отклонение участника, который не состоит в СРО, — работа закупочной комиссии заказчика (п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).

В каких случаях подтверждение не нужно

Не требуется подтверждение в случаях:

• когда цена контракта менее установленной законом для членства в объединении. Вот от какой суммы требование СРО по 44-ФЗ в 2023 году — от 10 млн руб.;
• заказчиком не являются организации, указанные в ч. 2, ст. 52 ГрК РФ;
• заказчик выполняет работы, на которые не требуется разрешение на строительство;
• подрядчиками выступают государственные и муниципальные предприятия при заключении контрактов с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Подрядчик при направлении заявки вправе приложить письмо, что не нужно СРО, если он или выполняемые работы отвечают перечисленным критериям.

Что будет, если не подтвердить членство

Если не подтвердить членство, заявку отклонят. Если заказчик в заявке на капитальный ремонт не указал требование о наличии у поставщика членства в СРО, это не позволяет подрядчику заключить контракт без членства. Заказчик не вправе менять требования закона и отменять необходимость нахождения подрядчика в саморегулируемой организации.

Если после подписания контракта выяснится, что у подрядчика отсутствует членство в организации, такой контракт необходимо расторгнуть по соглашению сторон или в судебном порядке.

Возможно ли победить, не подтвердив членство

Заявки участников без членства в саморегулируемой организации отклоняют. Если такую заявку ошибочно или намеренно признают победившей, ФАС вправе наказать участников контракта.

Для подрядчика предусмотрен административный штраф за использование услуг подрядчика без участия в профильном объединении — от 40 000 до 60 000 рублей. Штраф является самой лояльной мерой наказания.

СРО и закупки по 223-ФЗ: особенности и нюансы

Для участников закупок требование СРО по 223-ФЗ аналогично требованиям по 44-ФЗ.

Заказчик указывает о необходимости участия в саморегулируемой организации в закупочной документации. Заказчик не вправе менять требования закона о нахождении подрядчика в СРО.

Ответ на вопрос: обязан ли заказчик требовать СРО для капремонта по 223-ФЗ — положительный. Перечень работ для наличия подрядчика в саморегулируемой организации общий для закупок по 44 и 223-ФЗ.