Что делать, если закупка по 44-ФЗ не состоялась

Какие основания для признания торгов несостоявшимися

В статье 52 Федеральной контрактной системы указано, сколько оснований теперь для признания закупок несостоявшимися — с 1 января 2022 года таких оснований шесть. Они общие для всех электронных торговых процедур.

Закупку признают несостоявшейся, если (ч. 1 ст. 52 44-ФЗ):

1. Подана только одна заявка на участие в торгах.
2. Только одно предложение соответствует требованиям извещения.
3. На участие в заказе не подано ни одного запроса.
4. Закупочная комиссия отклонила все предложения.
5. Все участники признаны уклонившимися от заключения контракта.
6. Заказчик отказался от заключения госконтракта с единственным участником или с поставщиком, который подал единственную соответствующую заявку (ч. 9, 10 ст. 31 44-ФЗ).

По правилам, если участник электронного аукциона не подавал ценовые предложения, он не участвует в торгах. А если и другие потенциальные поставщики не предлагали свои товары, работы, услуги или же предложение подал только один исполнитель, то процедуру признают несостоявшейся.

В ч. 8 ст. 16 Федеральной контрактной системы поясняется, если закупка не состоялась, нужно ли вносить изменения в план-график: все зависит от того, что решит по процедуре заказчик. Если хотите изменить условия закупки, к примеру предмет заказа или финансирование, то скорректируйте план. Если же собираетесь проводить повторную процедуру на тех же условиях, то менять план не надо.

По теме: что делать, если на закрытую процедуру подана только одна заявка

Что делать, если торги не состоялись

В ст. 52 разъясняется, что делать, если аукцион не состоялся и не подана ни одна заявка по 44-ФЗ, — такой же порядок действий для электронного конкурса (ч. 2 ст. 52 44-ФЗ).

Приведем пошаговую инструкцию.

Шаг 1. В течение 1 часа после окончания подачи заявок оператор направляет заказчику заявку (все их части), информацию и документы от поставщиков (п. 2, 3, 9 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).

Шаг 2. В п. 2 ч. 2 ст. 52 определено, через сколько рабочих дней контролер рассмотрит проект контракта после несостоявшейся закупки
— в течение 2 рабочих дней со следующего дня после окончания подачи запросов, но не позднее даты подведения итогов по извещению. В течение этих двух дней:

1. Члены комиссии рассматривают информацию и документы от оператора и принимают решение о соответствии или отклонении предложения поставщика. Основания для электронного конкурса — ч. 5, 12 ст. 48 Федеральной контрактной системы. Основания для электронного аукциона — п. 1–8 ч. 12 ст. 48 ФКС.
2. Заказчик формирует итоговой протокол на электронной площадке.
3. Каждый участник комиссии подписывает итоговый протокол своей усиленной электронной подписью. После подписания всеми членами комиссии протокол подписывает заказчик своей усиленной электронной подписью.
4. После подписания протокола заказчик направляет его оператору электронной площадки.
5. Оператор в течение 1 часа после получения протокола размещает его в ЕИС и публикует информацию в соответствии с пп. «а», «е» п. 1 ч. 1 ст. 43 ФКС (ч. 16 ст. 48 ФКС).

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Если заказчик проводил электронный конкурс и он не состоялся из-за подачи всего лишь одного предложения, то проводить анализ по критериям оценки предложений не надо.

Участник торгов вправе направить запрос по итоговому протоколу после его размещения в ЕИС.

Шаг 3. Теперь у заказчика есть возможность заключения контракта с единственным поставщиком, если аукцион не состоялся в 2024 году — по п. 25 ч. 1 ст. 93 Федеральной контрактной системы. Причем вы вправе заключить госконтракт как с единственным участником торгов, если его предложение соответствует условиям извещения, так и с любым другим единственным поставщиком, даже если он не участвовал в торгах.

Кроме того, заказчик вправе провести новую закупку: после признания закупки несостоявшейся, когда можно повторно закупать товар, в статье 52 конкретно не указано (ч. 8 ст. 52 44-ФЗ). Но вы вправе проводить повторные торги в сроки, предусмотренные Федеральной контрактной системой. Если вносить изменения в план-график не потребуется, то объявляйте новую процедуру хоть в этот же день. Если все же вносили изменения в план-график, то придется подождать один день и потом размещать извещение в ЕИС (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).

Какие последствия для электронного конкурса

Если конкурс признали несостоявшимся по результатам рассмотрения первых частей заявок, то действуйте в порядке, описанном в ч. 3 ст. 52 Федеральной контрактной системы: получите документы от оператора, рассмотрите предложения от потенциальных поставщиков, составьте и опубликуйте итоговый протокол. Вы сможете объявить новую закупку или заключить госконтракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Если же конкурсную процедуру признали несостоявшейся по результатам рассмотрения вторых частей заявок, то комиссия не оценивает квалификацию участников закупки и ценовые предложения (ч. 5 ст. 52 ФКС). Если единственное предложение соответствует требованиям извещения, то заключите контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Федеральной контрактной системы.

Когда на конкурс не поступило ни одного предложения, сформируйте итоговый протокол на электронной площадке. Включите в него дату подведения итогов и информацию о признании конкурса несостоявшимся. Подпишите электронной подписью и направьте оператору. После этого вы вправе объявить новую закупку или же заключить контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 (ч. 7, 8 ст. 52 ФКС).

Какие последствия для электронного аукциона

В случае с аукционом порядок действий заказчика зависит от основания, по которому торги признали несостоявшимися:

1. Если поступило только одно предложение — действуйте в соответствии с ч. 2 ст. 52 Федеральной контрактной системы. То есть надо обработать документы от оператора, составить и опубликовать итоговый протокол, заключить госконтракт с единственным поставщиком.
2. Если только одна заявка соответствует требованиям извещения, то заключите контракт с таким участником как с единственным поставщиком (ч. 5 ст. 42 ФКС).
3. Если на аукцион не подали ни одного предложения или же комиссия отклонила все заявки, то проведите новую закупку или заключите контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Федеральной контрактной системы (ч. 8 ст. 52). И обязательно сформируйте итоговый протокол, в котором признайте аукцион несостоявшимся. Отправьте протокол оператору электронной площадки для размещения в ЕИС. Точно так же действуйте, если все участники уклонились или вы сами отказались от заключения контракта с единственным допущенным исполнителем.

Какие последствия для электронного запроса котировок

Когда в электронном запросе котировок подана или допущена только одна заявка, заключите госконтракт с единственным исполнителем по п. 25 ч. 1 ст. 93 ФКС (ч. 6 ст. 52).

Из норм ч. 7, 8 ст. 52 Федеральной контрактной системы понятно, что делать, если запрос котировок не состоялся — не подана ни одна заявка или все предложения отклонены: проведите новую конкурентную процедуру или заключите контракт с единственным исполнителем по п. 25 ч. 1 ст. 93 ФКС. Если все участники уклонились или вы сами отказались от госконтракта с единственным допущенным исполнителем, то поступайте по аналогии.