Как проходит камеральная таможенная проверка
Одним из ключевых элементов контроля является камеральная проверка таможни. Давайте разберемся, как она проходит, в какие сроки и с какой целью.
Цель камеральной таможенной проверки
В соответствии с п. 1 ст. 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) камеральная таможенная проверка ТК ЕАЭС нацелена на содействие требованиям, установленным кодексом и другими законодательными актами стран ЕАЭС, в то же время повторная камеральная таможенная проверка запрещена законодательством в отношении одних и тех товаров, принадлежащих юридическому лицу.
При осуществлении мероприятий контроля камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами после выпуска товаров путем изучения сведений из декларации и документов, представленных при совершении операций.
При мероприятии контроля сведения, заявленные в декларации и содержащиеся в представленных таможенными органами (ТО) документах, сверяются с документами и данными бухгалтерского учета и отчетности. ТО оценивают уровень риска компании и определяют, подпадает ли участник ВЭД под надзор.
Основные причины выбора лица для контрольных мероприятий:
- наличие сумм задолженности, штрафов;
- непредставление документов;
- реорганизация или ликвидация компании;
- незначительный размер уставного капитала участника ВЭД;
- весомые отклонения основных показателей декларирования (вес, стоимость);
- большой товарооборот с офшорными зонами;
- поставка товаров из стран, не являющихся страной происхождения.
С учетом полученной информации определяется количество участников ВЭД, которые имеют наибольшие риски причинения возможного экономического ущерба и которых необходимо включить в план надзорных мероприятий.
Круг проверяемых при таможенной проверке (ТП) лиц очень широк: декларант, перевозчик, владелец склада, владелец магазина беспошлинной торговли и т. д.
Что проверяют ТО при проведении контроля:
- факт помещения товаров под таможенную процедуру;
- достоверность сведений, заявленных в декларации;
- достоверность сведений в подтверждающих документах;
- соблюдение иных требований, установленных законодательством.
По результатам таких контрольных мероприятий, в том числе при непредоставлении по требованию ТО в установленный срок документов и сведений, назначается выездная ревизия.
Срок проведения камеральной проверки
Со дня направления участнику ВЭД уведомления о мероприятии контроля срок проведения камеральной таможенной проверки составляет не более 90 календарных дней, исключается время между датой отправки требований о представлении документов и датой их получения.
При особо острой необходимости сроки камеральной таможенной проверки продлеваются на 120 календарных дней — это может быть:
- проведение экспертизы;
- направление требования контрагентам, иным государственным органам, банкам для получения документов и сведений;
- направление запроса в компетентные органы государств — членов ЕАЭС.
Продление мероприятий контроля осуществляется однократно по решению начальника (ТО), его заместителя или замещающих их лиц. Проверяемому лицу направляется уведомление о продлении ревизии по форме, установленной приложением 25 к приказу ФТС России от 14.02.2019 № 258.
Может пригодиться:
Порядок проведения камеральной проверки
Ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ регламентируется порядок проведения камеральной таможенной проверки без ограничения периодичности ее проведения.
ТП проводится без выезда к проверяемому лицу и без оформления решения (предписания) ТО о проведении такого контроля.
Надзорный орган направляет проверяемому лицу уведомление о проведении камеральной таможенной проверки в день ее начала в электронном виде по интернету либо заказным письмом с уведомлением о вручении (по форме, утвержденной приложением 23 к Приказу ФТС России от 14.02.2019 № 258).
Информационно-программные средства ЕАИС ТО позволяют проводить контроль путем обмена документами между ТО и участником ВЭД через АПС «Личный кабинет участника ВЭД».
В итоге обмена электронными документами и сведениями значительно сокращается время проведения контрольного мероприятия.
Результаты ревизии оформляются актом по форме, установленной приложением 2 к Приказу ФТС России от 14.02.2019 № 258.
Выводы по результатам мероприятия контроля должны содержать информацию о предполагаемых суммах пошлин, подлежащих начислению и уплате.
Как выглядит акт проведения камеральной проверки
Составленный акт сообщает о том, что камеральная таможенная проверка по ФЗ-289 завершена и у проверяемого лица есть 15 рабочих дней для предоставления в ТО письменных возражений по акту.
На сегодняшний день выделяется ряд проблемных вопросов при проведении контрольных мероприятий.
По причине отсутствия обязанности по оформлению решения о назначении контрольных мероприятий проверяемое лицо:
- остается в неведении о том, начато ли в отношении его контрольное мероприятие;
- не в состоянии защитить свою позицию (например, путем инициативного предоставления документов, сведений, пояснений);
- не имеет от ТО обратной связи (в случае если он предоставляет запрошенные сведения);
- проверяемое лицо не имеет информации о том, на какой стадии находится мероприятие контроля.
Акт составляется только в случае выявления нарушения.
Данный вопрос является существенным и в конечном счете влияет на права и интересы участника ВЭД.