Что изменилось в закупках малого объема с 1 июля 2026 года: новые правила внесения в реестр контрактов и нацрежим

Коротко о закупках малого объема (ЗМО)

Напомню, что закупки малого объема (ЗМО) — это прямые закупки без тендера по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ. Максимальная цена одного контракта — 600 000 руб., а при проведении электронных закупок по ч. 12 ст. 93 — до 5 млн руб. По п. 5 работают только образовательные, научные и иные организации, перечисленные в законе. Для ЗМО установлен предельный годовой объём заказов.

Электронные ЗМО проводят в региональных электронных магазинах, а федеральные заказчики размещают их в агрегаторе «Березка».

Может пригодиться: как работать с порталами закупок малого объема

Закупки у ед. источника без заключения контракта вносят в реестр закупок — это требование п. 1 ст. 73 БК РФ. Реестр закупок и реестр контрактов — не одно и то же. В последний вносят данные о сделке, которая оформлена соглашением. На сегодняшний день в реестр контрактов вносят сведения не только о закупках по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, но и по ЗМО с учётом особенностей.

Подробнее: как заключить прямой контракт

Новые правила Минфина внесения в реестр контрактов

С 1 июля 2026 года работает новое правило: в реестр контрактов вносят данные о закупках малого объема. Исключение — контракты с гостайной по результатам бумажных малых закупок (484-ФЗ от 26.12.2024). В дополнение к этим правилам Минфин подготовил нововведения и власти выпустили Постановление Правительства № 590 от 23.05.2026.

Основные тезисы новых правил Минфина о внесении в реестр контрактов сведений о закупках

1. Для контрактов по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ, которые заключат с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года, предусмотрен упрощенный порядок. До 1 мая 2028 года не вносят данные в Единую информационную систему (ЕИС) по всем правилам, а просто отправляют один общий список контрактов. В этом списке указывают самое главное: кто заказчик и кто поставщик, когда и под каким номером заключен контракт, что закупается, сколько это стоит, срок выполнения условия контракта. Сведения не появятся в открытом доступе на сайте ЕИС.
2. С 1 февраля 2028 года для таких закупок начнет действовать обычный порядок — данные начнут вносить в реестр по всем правилам.
3. Для закупок по пунктам 23, 42, 44, 46 части 1 статьи 93 44-ФЗ сразу действует обычный порядок:
   • сведения о закупках вносят в ЕИС;
   • почти все данные будут открыто публиковаться на официальном сайте ЕИС — их сможет увидеть любой желающий.

Исключение — закупки по пункту 42: информация о них в открытый доступ не попадет, но все равно будет отражена в системе.

Особенности подачи информации при оплате через подотчётное лицо

Если товары, работы или услуги оплачены через подотчётное лицо, то заказчик готовит данные для реестра контрактов — на основании отчета о расходах подотчётного лица.

Срок подачи: не позднее 10‑го числа месяца, следующего за месяцем заключения контракта.

Состав данных для реестра сокращен. В него не включат:

• реквизиты счетов сторон;
• адрес поставщика;
• место исполнения обязательств;
• иные данные.

Проверки и размещение информации в открытой части ЕИС

По сделкам в рамках малых закупок действуют особые правила:

• информация и документы не размещаются в открытой части ЕИС;
• процесс проверки таких данных не реализован.

По теме: как заказчику зарегистрироваться в ЕИС

Новые форматы работы с закупками малого объёма

С 1 июля 2026 года заказчики могут самостоятельно выбирать формат контрактов по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 44-ФЗ:

• цифровой формат: заключение контрактов через ЕИС;
• бумажный формат: оформление бумажных документов с последующим внесением данных в реестр контрактов или с отражением информации в сводном постотчёте;
• гибридный формат: заключение контрактов и в цифре, и на бумаге.

Особенности каждого формата:

Как заказчикам перейти на новый формат работы:

1. выбрать оптимальный формат по работе с малыми закупками;
2. разработать и утвердить внутренние регламенты и приказы;
3. проинформировать всех участников процесса;
4. обеспечить техническую готовность.

При выборе бумажного формата заказчикам доступно несколько вариантов отражения информации о заключенных контрактах:

• индивидуальный учет — внесение данных о каждом контракте в реестр;
• сводная отчетность — формирование постотчёта по всем бумажным договорам;
• комбинированная система — сочетание первых двух методов.

Гибридный формат работы с контрактами по итогам малых закупок позволяет использовать преимущества как электронного, так и традиционного документооборота. При этом важно соблюдать правила, установленные для обоих форматов контрактов.

Преимущества гибридного формата:

• сохранение деловых отношений с поставщиками, которые не готовы перейти в «цифру»;
• постепенная цифровизация процессов без резких изменений;
• использование преимуществ электронного документооборота с готовыми к «цифре» поставщиками;
• дополнительная юридическая защищенность при работе с ненадежными поставщиками или сложными контрактами;
• возможность оперативного внесения исправлений в бумажных документах.

Сложности гибридного формата:

• двойная нагрузка на сотрудников из-за параллельной работы в двух форматах;
• риск путаницы при отслеживании сроков и регламентов;
• отсутствие единой базы данных по всем контрактам;
• необходимость ведения двух видов архива;
• усложнение процессов контроля и отчетности.

Как отразить в реестре контрактов нацрежим

Напоминаю, что заказчики устанавливают запрет на покупку импорта и в тендерах, и в закупках без торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ (постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024). Ограничение на покупку импорта и преимущество для российских и приравненных к ним товарах устанавливают в:

• тендерах и цифровых закупках малого объема по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ;
• тендерах и неконкурентных закупках по 223-ФЗ, если в положении о закупке есть возможность подачи заявки на участие в неконкурентной закупке несколькими участниками.

С 1 января 2026 года при внесении сведений о сделке в реестр контрактов заказчики обязаны указывать следующую информацию:

1. Для товаров из позиций 1–145 перечня № 1 ПП № 1875 и позиций 1–433 перечня № 2 ПП № 1875:
   • номер записи из реестра российской промышленной продукции либо евразийского реестра промышленных товаров;
   • совокупное количество баллов (если предусмотрено) — данные берутся из заявки поставщика.
2. Для программного обеспечения:
   • порядковые номера записей:
   • из реестра российского ПО — для отечественного софта;
   • из реестра евразийского ПО — для ПО из других стран ЕАЭС.

Информацию указывают на основании данных из заявки поставщика на участие в закупке.

Шаг 1. Выберите источник информации

При формировании данных о договоре в реестре укажите номер записи для подтверждения страны происхождения товара. Для этого используйте поле «Тип реестра» с выпадающим меню. Выберите реестр исходя из типа товара:

• РРПП — для российских товаров;
• ЕРПТ — для продукции из других стран ЕАЭС;
• РРПО — для российского программного обеспечения;
• РЕПО — для евразийского программного обеспечения.

Шаг 2. Укажите номер реестровой записи

В поле «Номер реестровой записи» укажите значение, которое исполнитель указал в заявке вручную или через поиск в реестре.

Шаг 3. Проверьте отображение баллов

После ввода номера реестровой записи из РРПП или ЕРПТ в интерфейсе появится поле для информации о баллах.

Система автоматически подтянет совокупное количество локализационных баллов из реестра, если они предусмотрены для данного товара.

Шаг 4. Укажите страну происхождения

Значение в этом поле зависит от применяемой меры нацрежима и условий договора:

• если действует запрет на закупку иностранной продукции, то в выпадающем меню доступны только страны ЕАЭС;
• если применяется ограничение по ПП № 1875, то в списке будут доступны как страны ЕАЭС, так и отдельные иностранные государства.

Краткий чек‑лист для проверки перед сохранением:

• выбран корректный тип реестра (РРПП/ЕРПТ/РРПО/РЕПО);
• указан точный номер реестровой записи (вручную или через поиск);
• проверены автоматически подгруженные баллы (для РРПП/ЕРПТ);
• указана одна страна происхождения для каждой позиции.

Инструкция: как указать страну происхождения товара

Какие новые требования к малым закупкам появятся в 2027 году

Минфин разработал законопроект с едиными правилами малых закупок. Основные нововведения:

1. Стандартизация систем:
   • единый перечень площадок — будет утвержден список информационных систем с официальным статусом электронной площадки;
   • равные условия — как федеральные, так и региональные системы смогут получить статус электронной площадки;
   • унификация требований — ввод единых стандартов для всех площадок.
2. Каталог товаров:
   • единый каталог — создание централизованного перечня конкретных товаров;
   • стандартизация выбора — заказчики будут выбирать позиции из утвержденного каталога;
   • автоматизация предложений — поставщики смогут размещать предварительные предложения.
3. Новый механизм торгов:
   • система электронного магазина — поставщики заранее размещают свои предложения;
   • автоматизированный отбор — при объявлении закупки система автоматически подбирает лучшие предложения;
   • двухэтапный процесс — сначала отбор трех лучших предложений из каждой системы, затем финальный выбор оптимального варианта.

Ждём, что проект примут в ближайшее время.

Какие новые требования к малым закупкам появятся в 2028 году

Три важных изменения ждут заказчиков в 2028 году:

1. Постотчёт по малым закупкам, которые проведены в период с 01.07.2026 по 01.02.2028. Срок подачи: с 01.02.2028 по 30.04.2028. О нём я уже упомянула выше.
2. Интеграция с ЕИС, которая предусматривает:
   • полную интеграцию бухгалтерских систем с ЕИС;
   • автоматизированный обмен данными;
   • единое информационное пространство;
   • упрощение процесса отчётности.
3. Изменения ЕАТ «Берёзка» с новыми правилами для федеральных органов исполнительной власти:
   • обязательное оформление контрактов в ЕИС;
   • электронное подписание документов;
   • размещение актов приёмки в единой системе;
   • требования распространяются на ФОИВ, федеральные казённые и бюджетные учреждения.

Вопросы и ответы по теме