Можно ли не подписывать контракт при мобилизации

Какими законами регулируется мобилизация и служба по контракту

В п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 сказано, что призванные по мобилизации граждане приравнены к военнослужащим, проходящим службу в Вооруженных Силах РФ по контракту (далее — КТ).

В ст. 38 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 прописаны сроки военной службы по контракту. В пп. «е» п. 1 сказано, что период заключения КТ указывается в контракте о прохождении военной службы.

Про заключение КТ в период частичной мобилизации законы молчат. В п. 7 ст. 38 53-ФЗ указано, что, если гражданин запаса изъявит желание поступить на военную службу по контракту в период ликвидации стихийных бедствий, чрезвычайного положения, по восстановлению международного мира, восстановлению конституционного порядка, пресечению действий террористических организаций за пределами РФ и т. д., срок заключения составляет до одного года. А в Федеральном законе № 31-ФЗ от 26.02.1997 положения, регулирующие заключение, отказ от заключения контракта при мобилизации, и вовсе отсутствуют.

Читайте: как заключить контракт на военную службу

В чем отличие мобилизованных от контрактников

В ст. 33 Федерального закона № 53-ФЗ прописаны требования, которые предъявляются к гражданам, поступающим на ВС по контракту. Они обязаны владеть государственным языком РФ, пройти медицинский и психологический отбор, соответствовать профессиональным навыкам и умениям военнослужащего. К ним предъявляются требования образования, квалификации и физической подготовки, установленные Министром обороны РФ (иного уполномоченного лица). Фактически контрактник — уже готовый и обученный специалист, способный принимать участие в боевых действиях.

В отличие от контрактников мобилизованных необходимо обучать на пунктах сбора. Подписав контракт, мобилизованный рискует напрямую оказаться на поле боя, минуя обучение. То есть сразу приравнивается к профессионалам.

Контрактники получают:

• выплаты денежного довольствия;
• выплаты по ранениям;
• льготы и т. д.

По Указу Президента № 647 мобилизованный получает соответствующий уровень денежного довольствия.

Подробнее: какие выплаты положены контрактникам

Можно ли не подписывать контракт при мобилизации

По закону, в контракте о прохождении военной службы закрепляют (п. 2 ст. 32 53-ФЗ):

• добровольность поступления гражданина на ВС;
• срок, в течение которого он обязуется проходить военную службу;
• условия контракта.

Но оформление контракта в период мобилизации не укладывается в рамки добровольности по нормам ст. 32 Закона № 53-ФЗ. Поэтому возникает вопрос: может ли мобилизованный не подписывать контракт на прохождение военной службы? Мобилизованный гражданин не обязан заключать контракт, поскольку автоматически приобретает статус военнослужащего, проходящего службу по контракту, — в силу прямого Указа Президента № 647. Никаких дополнительных документов, в том числе контракта, для этого не требуется.

Граждане, призванные по мобилизации, проходят военную службу по призыву (п. 2 ст. 17 31-ФЗ). Процесс призыва организуется по повесткам, за неявку предусмотрена ответственность. Так, прийти в военкомат по повестке — обязанность гражданина, а подписание документа на основании существующей законодательной базы — добровольное мероприятие. Буквальная трактовка закона: не хочешь подписывать — не подписывай.

Надо знать:

• кто может вручать повестки;
• что грозит за неявку в военкомат по повестке.

Началом ВС для мобилизованного считается день зачисления в списки личного состава воинской части или дата приказа военкомата о направлении к месту службы (ст. 38 53-ФЗ, Федеральный закон № 306-ФЗ от 07.11.2011). Эта позиция подтверждается судебной практикой, к примеру, определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.08.2024 по делу № 8а-20040/2024.

Что грозит мобилизованному за отказ от заключения контракта на военную службу

А какая ответственность, если мобилизованный гражданин не подписывает контракт: она отсутствует на основании добровольности подписания документа. Законодательство не обязывает мобилизованного заключать контракт. Сама природа контракта — добровольное соглашение (п. 2 ст. 32 53-ФЗ). В отличие от службы по мобилизации, куда гражданин призывается в обязательном порядке, контракт заключается исключительно по желанию военнослужащего. Поэтому санкций за отказ от подписания контракта не предусмотрено.

Разъяснения юристов в сети Интернет по вопросу, что получит мобилизованный, если не подпишет контракт, разнятся. Вот интересная точка зрения. На основании Указа Президента РФ № 647 граждане, призванные по мобилизации, приравниваются к военнослужащим по КТ. Но отправка на пункт сбора в воинскую часть не означает начала военной службы. Если гражданин отказывается подписать КТ, его должны отозвать из всех сборочных пунктов, поскольку он не допускается к военной службе и не обладает теми же правами и свободами, которые гарантированы государством военнослужащим. И гражданин с рассматриваемой точки зрения признается резервистом. Следовательно, положения Уголовного кодекса РФ за дезертирство или отказ от выполнения распоряжений военных командиров на них не распространяются.

Но отметим, что с пункта сбора гражданина, направленного туда по повестке, скорее всего, никто не отпустит. Разная позиция юристов говорит об огромных пробелах в законах.

Как составить отказ от подписания контракта при мобилизации

В Интернете есть информация, что отсутствие контракта при мобилизации может лишить гражданина льгот и материального обеспечения. Это не так. На основании Указа Президента РФ № 647 мобилизованные приравниваются к контрактникам и претендуют на такие же денежные выплаты. Если вы решили не подписывать документ, например, обнаружив, что в периоде действия договора указано «бессрочно», то составьте отказ в свободной форме.

Ответы на вопросы