Инструкция: как узнать категорию организации по гражданской обороне

Правовая база

1. Федеральный закон №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».
2. Постановление правительства №804 от 16.08.2016.
3. Методические рекомендации №2-4-71-69-11 от 11.11.2016, утвержденные заместителем министра МЧС А. П. Чуприяном.
4. Письмо МЧС №11-15-1811 от 29.05.2020.

Классификация компаний по ГО

Нормативной основой, по которой осуществляется отнесение организаций к категориям по гражданской обороне, является ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998. В этой статье все юридические лица, функционирующие в России, подразделяются на те, которые входят в классификацию по ГО, и все остальные, при этом определенными обязанностями в области гражданской обороны обладают все российские компании независимо от их статуса.

Более конкретно категории объектов по ГО регулирует постановление правительства №804 от 16.08.2016. Этот документ имеет гриф «ДСП» — для служебного пользования, в связи с чем он не публикуется и недоступен в правовых системах.

МЧС, опираясь на постановление №804, разъясняет, что в классификацию по ГО входят следующие компании:

• важные для обороны страны или ее экономики;
• имеющие мобилизационные задания;
• деятельность которых сопряжена с высоким риском возникновения ЧС как в мирное, так и в военное время;
• имеющие уникальные историко-культурные объекты.

Таким образом, организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это особо важные, крупные или опасные, вероятность возникновения серьезных аварий для них выше.

Классификация по ГО содержит три класса:

• особой важности;
• первый;
• второй.

Составление списков категоризированных компаний входит в компетенцию:

• федеральных органов исполнительной власти;
• госкорпораций;
• госкомпаний, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Перечисленные субъекты руководствуются постановлением №804 и методическими рекомендациями №2-4-71-69-11 от 11.11.2016, утвержденными заместителем министра А. П. Чуприяном. Этот документ тоже имеет гриф «ДСП», доступ к нему ограничен. При этом МЧС разъясняет, что категории по ГО для организаций устанавливаются в зависимости от степени влияния рассматриваемой компании на экономику страны и безопасность населения.

Как определить статус по ГО

Уполномоченный орган самостоятельно оценивает статус предприятия, после чему ему присваивается или не присваивается категория объекта по гражданской обороне, сама компания в этом процессе участия не принимает. По факту вынесения решения в компанию в течение месяца с момента принятия решения направляют уведомление о вхождении лица в классификацию по ГО.

Если такого уведомления компания не получала, это значит, что в настоящий момент в классификацию она не входит.

Если у компании возникла необходимость проверить статус, легкого способа, как узнать категорию организации по ГО и ЧС, не существует: список категоризированных лиц не публикуется, т. к. содержит охраняемую законом тайну, а документы, на основании которых производится категоризация, имеют ограниченный доступ.

МЧС в письме №11-15-1811 от 29.05.2020 разъясняет, как определить категорию по гражданской обороне организации: для этого необходимо обратиться в отдел мобилизационной подготовки администрации субъекта РФ по месту нахождения компании. Обращение составляется в свободной форме, ответ придет в течение месяца.

Обязанности юрлиц, которые вошли в классификацию по ГО

Юридические лица, имеющие категории предприятий по гражданской обороне, обязаны:

1. Создавать специальные подразделения, в обязанности которых входит проведение мероприятий по ГО.
2. Создавать внештатные аварийно-спасательные формирования — это требуется от отдельных видов категорийных лиц. К таким относятся лица, в чьем ведении находятся опасные объекты, например радиационно опасные объекты или гидротехнические сооружения, а их деятельность связана с особыми рисками возникновения аварийных ситуаций.
3. Иметь локальные системы оповещения. Это требование актуально только для отдельных лиц — тех же, которые обязаны иметь аварийно-спасательные формирования.

Обязанности юридического лица, не входящего в классификацию по ГО

Компании, не входящие в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, тоже несут ряд обязанностей в области ГО. Эти обязанности перечислены в п. 1 ст. 9 28-ФЗ. В их числе:

• планирование и проведение мероприятий по ГО;
• проведение мероприятий по подготовке к работе в военное время;
• подготовка работников;
• создание и содержание запасов.

Таким образом, даже организации, не отнесенные к категориям по ГО, обязаны готовить сотрудников и материально-техническую базу к возможной работе в условиях чрезвычайной ситуации или военного положения.