Все, что вы хотели знать про двойное гражданство

Двойное гражданство и два гражданства — это разные вещи

Часто, говоря о двойном гражданстве, имеют в виду наличие паспорта другого государства наряду с российским. Но с юридической точки зрения существуют два нетождественных понятия:

• двойное гражданство — наличие подданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором (ст. 62 Конституции Российской Федерации). В настоящее время у России такой договор есть только с Таджикистаном, Абхазией и Южной Осетией;
• второе (множественное) гражданство — получение российским подданным паспорта другой страны, с которой отсутствуют какие-либо договоренности о такой возможности на уровне государств (ст. 4 Федерального закона № 138-ФЗ от 28.04.2023). Соответственно, все наши соотечественники, имеющие паспорта Израиля, США и других стран, дающих право беспрепятственного въезда во многие регионы мира, имеют не двойное, а два гражданства.

Может пригодиться: плюсы и минусы двойного гражданства

Российское законодательство не запрещает своим гражданам получить удостоверение личности, подтверждающее принадлежность к социуму другого государства. Но подданство той или иной страны предполагает не только наличие соответствующего паспорта, а еще и совокупность определенных прав и обязанностей. В ситуации с двойным гражданством договаривающиеся государства совместно определяют правовой статус бипатридов, чтобы исключить дублирование обязательств (например, по уплате налогов). При наличии же у россиянина второго подданства государство этот факт как бы игнорирует, считая человека в любых юридических вопросах только гражданином РФ.

В России двойное гражданство разрешено. Но не всем

Как-то в разговоре знакомая похвасталась, что родители ее мужа уже несколько лет живут в Израиле и им тоже обещали помочь оформить бумаги, что называется, на всякий случай. Но я была вынуждена омрачить ее радость и посоветовала этого не делать. Дело заключается в том, что девушка сдала квалификационный экзамен и планировала через какое-то время получить назначение на должность судьи. А судья в России не может иметь не только гражданство иностранного государства, но даже вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории другой страны. Такие ограничения существуют не только для судей, но и для других категорий граждан, например:

• высших должностных лиц государства: президента РФ, председателя правительства, его заместителей и министров;
• членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;
• членов Совбеза РФ;
• государственных служащих;
• представителей силовых структур — сотрудников прокуратуры, ФСБ, Росгвардии и т.п.;
• лиц, допущенных к государственной тайне;
• работников гос. органов и органов местного самоуправления.

Такие ограничения вполне понятны: они призваны ограничить возможное влияние на чиновников со стороны властей других государств.

В каких странах двойное гражданство для граждан РФ запрещено

Большинство стран разрешают оформлять второй паспорт без необходимости отказываться от первого удостоверения личности. Например, россияне могут получить второе подданство без утраты юридической принадлежности к РФ в Канаде, США, Израиле, Италии, Турции и во многих других странах.

Но многие государства требуют отказываться от гражданства РФ при получении местного паспорта. Такие правила действуют в Испании, Нидерландах, Словении, Австрии, Сербии, Эстонии, Литве и некоторых других государствах. Даже в таких, казалось бы, дружественных, как Белоруссия и Казахстан. Справедливости ради надо сказать, что подобные правила в этих странах действуют не только для россиян, но и практически для всех иностранцев. Некоторые государства требуют отказа от первоначального гражданства при натурализации (когда основными факторами приобретения подданства являются проживание на территории страны в течение определенного времени, знание языка и т.п.), но позволяют оставить правовую связь со страной при репатриации (получении гражданства на основе происхождения) либо заключении брака с коренным жителем страны. Например, россиянки, вступившие в брак с гражданином Бахрейна, при принятии подданства королевства вправе оставить себе российский паспорт.

Читайте: как соотечественникам-репатриантам получить ВНЖ в упрощенном порядке

Для наглядности представим информацию в виде таблицы:

Какие обязанности возникают у гражданина России в связи с получением двойного или второго гражданства

После получения заветного пропуска в другую жизнь не спешите паковать чемоданы: сначала следует соблюсти формальности, предусмотренные российским законодательством, а именно:

Уведомление МВД

В силу ст. 11 Федерального закона № 138-ФЗ от 28.04.2023 при получении гражданства другого государства россиянин обязан уведомить об этом органы МВД России. На это отводится 60 календарных дней. Подать уведомление можно:

• лично путем подачи заявление в региональное управление по вопросам миграции МВД;
• онлайн через портал Госуслуг.

Подробнее: как уведомить госорганы о получении второго гражданства

Данное действие носит уведомительный характер и не является слишком обременительным. Но не исполнив эту обязанность, можно нарваться на серьезные неприятности — административный штраф в размере 1000 рублей (ст. 19.8.3 КоАП РФ) либо даже уголовную ответственность в виде штрафа до 200 000 рублей или до 400 часов обязательных работ (ст. 330.2 УК РФ).

Увольнение с госслужбы

Госслужащим и представителям силовых структур, чья деятельность связана с запретом на бипатризм, обзаведение вторым паспортом чревато увольнением со службы. Чиновник обязан сообщить о приобретении другого гражданства в течение пяти рабочих дней (ст. 10 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004), после чего, как правило, следует увольнение со службы. Лишь в редких случаях чиновника невысокого ранга, не имеющего допуска к секретной информации, могут оставить на службе по решению специальной комиссии. А для большинства силовиков такая возможность вовсе исключена.

Налогообложение

Наличие второго или двойного гражданства никак не влияет на налоги, уплачиваемые в России, — на размер и порядок их исчисления в ряде случаев влияют только резидентство и место получения дохода. Но в других странах ситуация окажется иной. Значит, вопросы налогообложения граждан желательно заранее уточнить в консульском учреждении той страны, подданство которой вы хотите приобрести.

Полезная статья: как двойное и второе гражданство влияют на наши налоги\

Воинская обязанность

Являясь гражданином двух стран одновременно, человек имеет не только права, но и обязанности по отношению к обоим государствам. В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 от призыва освобождаются граждане, прошедшие военную службу в другом государстве, лишь в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Как упоминалось выше, такой договор у России есть только с Таджикистаном, и по нему молодой человек, отслуживший срочную службу в одной стране, считается исполнившим эту обязанность и по отношению к другой. А в ситуации со вторым гражданством какие-либо договоренности на этот счет между государствами отсутствуют, поэтому каждая страна считает человека только своим подданным. Взаимозачет исполнения воинской обязанности для таких граждан невозможен. Например, россиянин, отслуживший срочную службу в Российской Армии, после получения паспорта Израиля может быть призван на военную службу уже как подданный этой страны.

И еще небезынтересно: как работают водительские права в России для лиц с двойным гражданством

Двойное и множественное гражданство: частые вопросы