Что такое Евразийская экономическая комиссия, и чем она занимается
Евразийский экономический союз сегодня имеет большое значение в формировании экономического и правового пространства России. Свои функции союз реализует посредством его органов. Одним из таких является Евразийская экономическая комиссия. Рассмотрим подробнее, что такое Евразийская экономическая комиссия и чем она занимается.
Что такое Евразийская экономическая комиссия
Евразийская экономическая комиссия представляет собой коллегиальный регулирующий наднациональный орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС), созданный в 2012 году. Сама по себе комиссия не имеет правового статуса международной организации, а является лишь наднациональным органом управления. Де-факто ЕЭК пришла на смену Комиссии Таможенного союза в связи с формированием нового наднационального объединения — ЕАЭС.
Что примечательно, так это то, что хотя эта структура и является лишь одним из органов ЕАЭС, но на сегодняшний день в ее составе представлены не все страны союза, а лишь пять из них:
- Российская Федерация.
- Беларусь.
- Армения.
- Казахстан.
- Кыргызская Республика.
Основополагающим документом, который определяет сущность и компетенцию рассматриваемой структуры, является Положение о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее — Положение).
Чем занимается Евразийская экономическая комиссия
ЕЭК решает достаточно широкий круг задач, но все они так или иначе подчинены целям формирования условий для развития и функционирования ЕАЭС, углубления дальнейшей интеграции стран — участников союза.
Сферы деятельность структуры достаточно обширны, их перечень закреплен в п. 3 раздела I Положения. Сам перечень является открытым, рассмотрим некоторые наиболее актуальные на сегодня сферы деятельности и примеры их реализации:
- Таможенно-тарифное регулирование: унификация таможенных процедур, утверждение единого таможенного тарифа.
- Техническое регулирование: разработка и принятие единых стандартов безопасности товаров (например, техрегламенты на продукцию).
- Координация естественных монополий: гармонизация законодательства стран союза по вопросам деятельности естественных монополий.
- Сельское хозяйство: координация агропромышленной политики и контроль за качеством продукции.
- Конкурентная политика: пресечение недобросовестной конкуренции и картельных соглашений на территории союза.
Последний пункт заслуживает отдельного внимания особенно для предпринимателей, связанных с международной коммерцией. Поскольку практически все направления деятельности структуры связаны с регулятивной функцией комиссии, но в сфере конкурентной политики рассматриваемый орган проявляет себя в качестве контрольно-надзорного органа, способного привлечь к ответственности. Так, ЕЭК установила факт заключения дистрибьюторами медицинских изделий картельного соглашения и обязала участников прекратить его реализацию, на дистрибьютеров и их должностных лиц наложены штрафы. (Решение Коллегии ЕЭК от 07.07.2020 № 88 «О нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках»).
Как и кем управляется ЕЭК
Отличительной особенностью структуры является то, что принимаемые комиссией решения основаны на коллегиальной основе.
Управление структурой согласно Положению осуществляется через три уровня:
- Совет ЕЭК: состоит из заместителей глав правительств стран-членов. Он утверждает ключевые направления работы и контролирует исполнение решений, осуществляет общее руководство деятельностью ЕЭК.
- Коллегия ЕЭК: постоянно действующий исполнительный орган, включающий 10 министров (по 2 от каждой страны). Принимает решения, распоряжения и рекомендации.
- Департаменты ЕЭК: осуществляют обеспечение деятельности совета и коллегии, состоят из должностных лиц и сотрудников Евразийской экономической комиссии. На данный момент действует 25 департаментов.