Должен ли ИП сообщать среднесписочную численность работников?

Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете? 

Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Указанной обязанности налогоплательщика соответствует право налоговых органов, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ, требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 80 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения должны представляться в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя) по утвержденной форме.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Форма сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год утверждена Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@. Формат представления сведений о среднесписочной численности работников в электронном виде утвержден Приказом ФНС России от 10.07.2007 № ММ-3-13/421@.

Согласно пункту 5 статьи 23 НК РФ за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечёт взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Пунктом 3 статьи 80 НК РФ не предусмотрено освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников, от представления в налоговый орган в установленный срок сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. Данная точка зрения изложена в Письмах Минфина России от 20.11.2008 № 03-02-08/24, от 21.07.2008 № 03-02-08-13, от 15.07.2008 № 03-02-07/1-285.

В арбитражной практике отсутствует единый подход по рассматриваемому вопросу.

Так, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 17.05.2012 по делу № А12-16770/2011 суд признал правомерным привлечение предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ, отклонив доводы об отсутствии у него обязанности по представлению нулевых сведений о среднесписочном количестве работников. Как указал суд, положения абзаца 3 пункта 3 статьи 80 НК РФ распространяются на всех налогоплательщиков вне зависимости от количества наемных работников, в том числе на налогоплательщиков, работающих также и без привлечения наемных работников.

В то же время ФАС Центрального округа в Постановлении от 16.04.2012 по делу № А09-6084/2011, признавая неправомерным привлечение предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, пришел к выводу, что пункт 3 статьи 80 НК РФ не содержит прямого указания на обязанность налогоплательщиков, не являющихся работодателями (не имеющих наемных работников), представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности несуществующих работников.

Таким образом, исходя из позиции Минфина России привлечение индивидуального предпринимателя, не являющегося работодателем (не имеющего наемных работников), к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в связи с непредставлением в установленный срок сведений о среднесписочной численности работников является правомерным. Противоположную точку зрения Вам придётся отстаивать в судебном порядке.