Возможно ли избежать ответственности за несвоевременную подачу налогой декларации

День добрый! Меня зовут Елена. У меня вопрос по порядку уплаты НДФЛ и привлечению к ответственности за его неуплату.

Мой отец является собственником доли на земельный участок (земли бывших колхозов). В 2005 г. все дольщики передали земельный участок в аренду со множеством лиц на стороне арендодателя. Оплата арендных платежей производится в натуральном выражении (масло,зерно). НДФЛ уплачивали арендодатели самостоятельно на основании приходивших им квитанций из налоговой. В 2010 г. квитанции не пришли, отец ничего не платил. А получилось, что он обязан был сдавать налоговую декларацию по НДФЛ от сданной в аренду земли. Декларацию за 2010 г. он сдал только 16. 12.2011, и уже в феврале ему пришел акт камеральной проверки, где его предлагается привлечь к ответственности по ст.119. за несвоевременную подачу налоговой декларации 1000 руб. но ведь письменного уведомления об изменении порядка оплаты ндфл на необходимость подачи декларации по ст.32 НК его никто не уведомлял. Что можно сделать, чтобы избежать ответственности?