Как добиться полного возмещения убытка от незаконно принятых действующих тарифов населению?

История многолетней борьбы такова:

В 2006году органами местного Плотниковского поселкового совета нарушен закон №184-фз от 26.12.2005г гл.6 ст 6.1,превышен индекс роста размера платы за коммунальные услуги В 2006году превысили предельный индекс возможной платы граждан .увеличив отопление на 97% и целом совокупная плата увеличилась на 57%.Все последующие годы 2006-2011г тариф базировался на незаконно завышенном тарифе 2006г. Шесть лет жаловались во все возможные структуры власти в том числе в прокуратуру района неоднократно и толку ноль отвечали: «ничего не нарушено» .Суд с мая по декабрь 2011года выигран .доказано с привлечением судебной экспертизы нарушение закона . Промышленновским районным судом признаны решения органа местного самоуправления по тарифам коммунальных услуг не правомерными с 2006г-2011г не ограничивая сроком исковой давности.( постановление Пленума В Суда от 12.11.2001г №15). Требование о признании недействительным нормативно правового акта- решения по оплате граждан за ком.услуги относится к требованиям, на которые не распространяется исковая давность.

Но далее чтобы посчитать убыток и предъявить иск о материальном возмещении убытка от незаконно действующих постановлений обязывающих население производить оплату за отопление по завышенным тарифам нужно было ждать исполнения решения суда органами местного самоуправления об изменении незаконных на законные тарифы и на это тоже ушло время решение суда от 07дек.2011г вступило в законную силу 24 декабря2011г. решение депутаты приняли об изменённых тарифах только 16 января 2012г.

Далее обращение в поселковый совет с просьбой решить вопрос перерасчета и возврата переплаты без судебных разбирательств в безсудебном порядке предусмотренном в части 6.1 ст.6 ФЗ №184 от 26.12.2005 и Постановлении Департамента Цен и Тарифов Кемеровской области №35 от 28.10.2010г п.2.3( Суммы необоснованно ( по незаконно завышенным тарифам) оплаченных платежей, зачесть при расчете размера платы в последующий период) и №8 от 28.02.2011( решение принимается по обращению граждан перерасчета и возврата переплаты без судебных разбирательств- понуждая ответчика выполнять свои обязанности предусмотренные уставом Плотниковского сельского поселения. Это еще месяц ожидания и надежды и потери времени. Только после отказа подаю следующий иск опять в суд 27 марта 2012г(решение депутатов об измененных тарифах 16.01.12г) т.е до истечении 3/х месяцей.

В соответствии со статьей 256 ГПК такой срок равен трем месяцам со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав Требование о возмещении материального убытка от незаконно завышенного тарифа районным судом принято в мою пользу в полном объёме за все шесть лет. Представитель ответчика(юрист района Хасанова С.С.) подала апеляц.жалобу с просьбой о применении сроке исковой давности по вопросу ограничения материального возмещения убытка-ущерба тремя годами. Чего могла бы и не делать если бы чувствовали отвестсвенность перед людьми чей карман незаконно щипали шесть лет !. Ответчик, сделав заявление об ограничении тремя годами моё требование восстановления нарушенных прав путём возмещения материального ущерба, пытается лишить меня защиты моих законных прав. П. 1 ст. 1 ГК РФ – произвольное ограничение прав человека и гражданина не допускается.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6171/10 указано, что исчисление размера имущественного вреда с момента признания судом недействующим нормативного акта, установившего обязанность заявителя осуществлять платежи, не должно мешать такому лицу вернуть все уплаченное им ранее, за период с момента вступления акта в силу до вступления в силу соответствующего решения суда.

Но судебная коллегия Кемеровского областного суда своим определением аппеляционного суда размер материального убытка ограничил тремя годами с даты подачи заявления..

Основная мотивировка суда и ответчика, почему посчитал аппеляционный суд правильным заявление ответчика, что я экономист в прошлом грамотная и должна была сама посчитать изменённые тарифы и предъявить иск о материальном возмещении убытка ещё в 2006году. То доказательство что я за все эти годы неоднократно обращалась во все вышестоящие структуры власти, в прокуратуру района- «контролеру» за законностью действий ОМС и получала официальные ответы что ничего не нарушено- суд областной расценил как не та структура, оказывается надо было только в суд ибо административного способа решения подобных вопросов путем обращения в вышестоящие структуры власти, прокуратуру оказывается в нашем законодательстве нет. (мне человеку юридически неграмотному оказывается надо было знать и не терять время на переписку и уговоры убеждения исправить допущенную ошибку которую признали в суде и только после заключения судебной экспертизы.

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления. В силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса" установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Речь идёт о статье 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ (в ред. от 25.06.2012), которая обязывает ограничивать изменение размера платежей граждан за коммунальные услуги величинами предельных индексов. Сами такие индексы, в свою очередь, в силу Постановления Правительства РФ от 28.08.2009 № 708, устанавливаются исходя из доступности коммунальных услуг для населения,

Согласно ч. 6, 6.1 рассматриваемой статьи, в случае, если увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превышает предельные индексы, размер платы должен быть приведён в соответствие с указанными индексами, для чего уполномоченные ОМС производят пересмотр размера подлежащей внесению платы в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов РФ.

Не могу согласиться с определением апел.суда по заявлению ответчика об ограничении материального убытка тремя годами. В соответствии со ст. 376 ГПК я имею право обжаловать вступившее в законную силу постановление в суд кассационной инстанции в течении 6 месяцев(остался месяц), Почему Если мое право признано незаконно нарушенным в течение шести лет, а его защита и восстановление путем возмещения убытка должно быть ограничено? есть ли правовая основа не согласиться с ответчиком о ограничении материального возмещения тремя годами и требовать через подачу кассационной жалобы в презид.област суда возмещения за весь период нарушения и оплаты по незаконному тарифу с 2006-2011гг.? по ст.ст.ст. 15,16,1069 ГК РФ ст.256 ГПК РФ возместить ущерб в полном объёме понесенных убытков от незаконно применяемых тарифов , незаконного действия(бездействия) администрации Плотниковского сельского поселения по невыполнению федеральных, областных нормативно правовых законов решений имеющих большую юридическую силу и требованием возместить населению поселка пользователям ком. услуг- размер переплаты по незаконно завышенным тарифам на отопление за весь период когда были нарушены их права.

Мне не хватает юридических знаний реальной помощи куда бы не обращалась не могу добиться либо не хотят либо действительно такой практики нет .Возможно юридическая служба сайта, помогла б мне правильно сформулировать кассационную жалобу в президиум областного суда. Если это возможно ?

.Нельзя ли оспорить это ограничение сославшись на Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2011 г. п.6 № 145 Об обзоре практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления В П 6. «Требование о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта …, Исчисление размера имущественного вреда с момента признания судом недействующим нормативного акта, установившего обязанность заявителя осуществлять платежи, не должно мешать такому лицу вернуть все уплаченное им ранее, за период с момента вступления акта в силу до вступления в силу соответствующего решения суда10».

или ещё есть какая возможность добиться полного возмещения за все годы действия незаконно завышенных тарифов. т.е шесть лет? должна же наконец то быть ответственность власти через казну муниципалитета за незаконность действий и бездействие Органов местного самоуправления. бессовестно залезающих в карман простого сельского населения ,юридически и экономически в большинстве своём неграмотны и верят своим избранникам представлять их интересы в ОМС.

Спасибо .Пенсионерка 62 лет –инвалид, не могу мириться с беззаконием власти -два суда выиграны ,.но апелляция ответчика удовлетворена ограничили тремя годами материальное возмещение убытка, с чем хочу ещё побороться за полное восстановление нарушенных прав и законных интересов населения жителей поселка. .Помогите, подскажите на какие статьи закона ГПК или ГК РФ или судебную практику сослаться, обосновать своё не согласие на апелляционное определение областного суда ограничившие размер материального убытка тремя годами. Спасибо ещё раз. Жду реальной помощи или подсказки как юридически грамотно сформулировать кассационную в данном конкретном случае. Буду очень благодарна. Бычкова Г.М 08 .02.2013г