Может ли районная администрация распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома (стенами, фасадом дома, земельным участком)

В распоряжениях районной администрации о переводе 9 квартир 1 этажа (период с 2006 по 2009 гг.) крупнопанельного МКД в нежилые помещения даётся также согласие на перепланировку помещения, но перечисляются работы по реконструкции стен дома, строительству крылец на общем земельном участке и проч. не имея разрешения от общего собрания (ОС) собственников помещений в доме (СП). Владельцы нежилых помещений выполнили и эти работы и многие другие, которые не обозначены ни в распоряжении ни в их представленных проектах. Самовольно захватили в своё пользование общее имкщество дома (ОИ). Есть решение суда в пользу СП, правда пока только по одному помещению (из 2х квартир), вступившее в законную силу ещё 1,5 года назад. Решение суда не выполняется. По заявлению судебного пристава-исполнителя исполнительное производство прекращено, причём, теми же самыми судами (районным и обл.). В нашем законодательстве мы не нашли закона об ответственности за невыполнение судебного постановления. Мы подали заявление в МВД Нижегородской области возбудить уголовное дело. Пришёл ответ: нет состава преступления. Можно ли считать данные действия со стороны бизнесменов мошенничеством, а со стороны районной администрации самоуправством? Спасибо.

Уточнение от 7 декабря 2012 - 21:36
Можно ли считать данные действия со стороны бизнесменов мошенничеством, а со стороны районной администрации самоуправством? Спасибо.

Уточнение от 8 декабря 2012 - 15:38
Можно ли считать самоуправством, т.е. уголовным преступлением (ст. 330 УК РФ), распоряжения районной администрации в отношении общего имущества дома (несущие и ненесущие конструкции здания, фасад здания, придомовой земельный участок, элементы озеленения на нём) при переводе жилых квартир в нежилые помещения?