Президент Дмитрий Медведев направил председателю Госдумы Борису Грызлову заключение на законопроект об отнесении пива к алкогольной продукции. Речь идёт о поправках к закону "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отмене закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе". Законопроект был принят Госдумой за основу. Однако, по мнению главы государства, документ нуждается в многочисленных корректировках. К нему высказано 18 замечаний.
По мнению президента, вводимые ограничения недостаточны, а определения - нечетки. Дмитрий Медведев указал слабые места документа:
...представляется целесообразным дополнить пункт 2 статьи 1 Федерального закона положением, согласно которому Федеральный закон будет распространяться на отношения, участниками которых являются лица (продавцы), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе).
Требуют дополнительной проработки положения законопроекта, касающиеся уточнения определений понятий "места массового скопления граждан", "места нахождения источников повышенной опасности", "общественные места". Также необходимо уточнить определение понятия "напитки, изготавливаемые на основе пива"...
...Неясно, как будут регулироваться отношения, связанные с производством и оборотом пищевой продукции, изготавливаемой на основе пива с добавлением этилового спирта...
Кроме того, отнесение к напиткам, изготавливаемым на основе пива, алкогольной продукции с добавлением этилового спирта создаст условия для изготовления различных суррогатных спиртных напитков...
Законопроектом устанавливается требование о доведении до потребителя информации о вреде употребления алкогольной продукции в виде предупредительной надписи на потребительской таре: "Алкоголь вредит Вашему здоровью"... Предлагаемое требование не относится к предмету регулирования данного законопроекта и должно регламентироваться нормами законодательства о техническом регулировании...
В нормах Федерального закона, касающихся полномочий лицензирующего органа, используются термины "вправе", "может быть", что позволяет принимать решения лицензирующим органом "по своему усмотрению". В связи с этим представляется целесообразным установить чёткие критерии принятия решений лицензирующим органом.
Напомним, законопроект предусматривает новые жёсткие ограничения в сфере оборота и потребления спиртного. Его нельзя будет купить в ларьках, киосках, на вокзалах, в аэропортах, а также с 23 до 8 часов. В пояснительной записке подобные меры обосновываются высокой смертностью и заболеваемостью, вызванной употреблением алкоголя, а также ростом его потребления среди молодёжи:
Предлагается ввести ограничения на розничную продажу:
- всей алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не только в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания) и объектах спорта, но и на прилегающих территориях;
- всей алкогольной продукции и пива и напитков, изготавливаемых на его основе, крепостью более 5 % в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах;
- всей алкогольной продукции и пива после 23 часов и до 8 часов местного времени;
- пива и напитков, изготавливаемых на его основе, крепостью более 5% организациями и индивидуальными предпринимателями, не имеющими стационарных складских и торговых помещений.
Одновременно предлагается сохранить за индивидуальными предпринимателями право на розничную продажу пива.
Напомним, чтобы законопроект стал законом, его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Сейчас законопроект находится на стадии второго чтения, к нему рассматриваются поправки.
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
"Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"
