Спорные вопросы отклонения заявок участников закупок

Как правильно указать страну происхождения?

Для указания страны применяется общероссийский классификатор стран мира. В этом классификаторе сокращенное название нашей страны выглядит, как Россия, а полное название – Российская Федерация. Таким образом, обозначения РФ в классификаторе стран мира нет. 

Минэкономразвивития в

 письме  от 3 августа 2015 года разъясняет, что сокращения типа РФ и США можно применять, только если такое обозначение позволяет однозначно идентифицировать данную страну мира. Очень часто трудно определить страну происхождения, поскольку некоторые компании имеют заводы в разных странах. Поэтому поставщику не понятно из какой страны будет происходить поставка того или иного товара. Это, прежде всего, относится к автомобильным корпорациям и фармацевтическим фирмам. 

Минэкономразвития разъясняет, что в таких случаях

 в первой части заявки на участие в электронном аукционе должна быть указана только одна страна происхождения по каждому конкретному товару.

Довольно часто бывает, что все участники аукциона являются взаимозависимыми лицами. Согласно разъяснениям Минэкономразвития, запрет на участие юридических лиц с одним учредителем отсутствует. Главное, чтобы ни юридические лица, ни их учредители не были включены в список недобросовестных поставщиков, предусмотренный законом №44-ФЗ.

Электронная выписка из ЕГРЮЛ

Получить сведения из ЕГРЮЛ возможно бесплатно в электронной форме на сайте ФНС России. Выписка из ЕГРЮЛ формируется в формате PDF и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью налоговой службы. Согласно разъяснениям ФНС, такая подпись визуализирована при распечатке выписки. Это ввело в заблуждение некоторых участников и заказчиков, которые поняли, что при распечатывании на бумажный носитель данная выписка является полноценным документом и ее можно приложить к пакету документов на участие в закупке, поданному в неэлектронной форме. Например, при подаче заявки на участие в запросе котировок. Но, несмотря на визуализацию, электронная подпись является подписью только в электронном виде. Поэтому распечатанная электронная выписка из ЕГРЮЛ не будет являться документом. Этот факт подтвердило Минэкономразвития в нескольких письмах.

Сведения об ИНН участников закупок

Бывают случаи, когда участники не предоставляют сведения ИНН, но эти сведения и так содержатся в выписке из ЕГРЮЛ. ФАС и суды пришли к выводу, что если в составе второй части заявки присутствует выписка из ЕГРЮЛ, и в ней содержится ИНН учредителя, то вторая часть заявки фактически уже содержит ИНН. Следовательно отклонять заявку такого участника нельзя. В этом случае считается, что заказчик располагал всеми необходимыми документами.

Критерии выручки

Часто у заказчика возникает желание отклонить участника закупки, являющегося субъектом малого предпринимательства, у которого показатели по выручке и численности не соответствуют критериям, установленным законом №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства». Однако участник закупки должен декларировать только причастность к субъектам малого предпринимательства, а показатель выручки и численности сотрудников предоставлять заказчику не должен.

Статья 4 закона №209-ФЗ в обновленной редакции говорит, что категория малого и среднего предпринимательства изменяется в случае, если те или иные значения становятся выше или ниже максимальных пределов в течение трех календарных месяцев, следующих один за другим.

Сколько протоколов разногласий может составить победитель?

В письме Минэкономразвития от 8 апреля 2015 года сказано, что количество протоколов разногласий, в течение отведенных  на это 13 дней, не ограничено. В протоколе разногласий, согласно закону №44-ФЗ, указываются замечания к положениям проекта контракта не соответствующие условиям закупки и требованиям законодательства. За разъяснениями по разногласиям участник закупки может обратиться только три раза.