Региональные ТПП займутся защитой предпринимателей

Функции торгово-промышленных палат хотят расширить. В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий целый ряд поправок в действующее законодательство о ТПП.

Первое, что предлагают изменить авторы документа, - определение самих ТПП. Если сейчас торгово-промышленная палата - это негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей, совсем скоро она может стать «союзом для развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности, координации деятельности своих членов, представления и защиты их законных интересов, а также реализации иных целей и задач».

Одновременно предлагается расширить функции ТПП. Им хотят разрешить:

• участвовать в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, и направлять заключения по результатам их экспертиз;

• представлять законные интересы своих членов и принимать меры по их защите в государственных, муниципальных и иных органах, в том числе оказывать юридическую, информационную, консультационную и иную помощь организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

• участвовать в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательства;

• оказывать содействие организациям и индивидуальным предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, топологий интегральных микросхем, регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, осуществлении других авторских и смежных прав, а также оказывать содействие в оценке, реализации и защите прав интеллектуальной собственности;

• выдавать сертификаты о происхождении товаров, удостоверять документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

• выдавать документы, подтверждающие страну происхождения товаров (работ, услуг) для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

• проводить независимые идентификационные экспертизы товаров и технологий;

• содержать и вести негосударственный Реестр российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом, а также вести другие негосударственные реестры;

• организовывать выставки, ярмарки и конгрессы, в том числе международные, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за рубежом;

• для разрешения гражданско-правовых споров, в том числе с участием членов торгово-промышленных палат, в соответствии с законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды, утверждать положения о них, порядок рассмотрения споров третейскими судами и списки третейских судей (арбитров), рекомендовать третейские соглашения, третейские (арбитражные) оговорки;

• осуществлять научно-аналитическую, исследовательскую деятельность по проблемам, связанным с экономикой, развитием и правовым регулированием предпринимательства, а также участвовать в разработке проектов технических регламентов и стандартов, осуществлять оценку соответствия товаров, работ, услуг и систем качества техническим регламентам и стандартам;

• выполнять иные функции, возложенные федеральными и местными органами исполнительной власти.

Кроме того, предлагается легализовать такие обязанности ТПП, как выдача карнетов АТА (международных таможенных документов, используемых при временном ввозе/вывозе товаров), и выдача специальных свидетельств о существовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), помешавших налогоплательщикам исполнить свои обязательства перед госбюджетом.

Если законопроект будет одобрен, то изменятся и правила создания/существования торгово-промышленных палат. Региональные ТПП должны будут обязательно вступить в Торгово-промышленную палату России. При этом в случае выхода или исключения региональной/муниципальной организации из федеральной структуры она утрачивает право на осуществление деятельности и использование в своем наименовании словосочетаний «торгово-промышленная палата», «торговая палата», «промышленная палата». Вместе с тем предлагается удвоить минимальное количество учредителей палаты до 30 человек, а также утвердить правило, по которому высшим органом управления организации является общее собрание ее членов. Планируется, что крупными ТПП (более 100 членов) будет управлять представительный коллегиальный орган в форме съезда или конференции. При этом любая региональная палата должна будет согласовывать изменения в своем уставе с ТПП России.

Аргументируя необходимость принятия поправок, авторы документа в пояснительной записке напоминают, что Закону РФ от 07.07.1993 N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в РФ» уже более 20 лет. За это время в стране произошли существенные изменения в общественно-политической и экономической сфере, которые требуют усовершенствования норм деятельности ТПП. Предложенные изменения, по мнению инициаторов, позволят обеспечить локальную защиту интересов представителей бизнеса, поможет предпринимателям ближе познакомиться с потенциальными рынками сбыта, сблизит их с государственными органами в сфере укрепления экономических отношений. Одновременно принятие закона должно повысить эффективность работы торгово-промышленных палат, надеются депутаты.

Что касается непосредственно предпринимателей, для них членство в ТПП останется необязательным. По решению самих палат часть услуг будут оказывать бизнесменам бесплатно. Так что весьма вероятно, что от новых поправок экономические агенты, особенно из регионов, только выиграют.